近年来，贵州在推进政务数据汇聚、融通、应用工作的过程中，发现省级各部门信息化建设存在分散规划、分散投入、分散建设、分散管理、建用脱节、重复建设等问题，导致数据标准不统一、数据共享不通畅、数据开放质量不够高、数据调度困难等矛盾突出。为从根本上解决好以上问题，从2018年开始，贵州从“数据从哪里来？数据放在哪里？数据谁来使用”三个问题入手，通过统筹“一云一网一平台”建设，探索推进一体化大数据中心建设新模式，提升政府管理、社会治理和民生服务水平。。

一、建设“云上贵州一朵云”，实现“一云统揽”，让数据聚起来

围绕解决企业群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题，以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点，以云上贵州“一朵云”统揽省市县三级所有政府部门信息系统和数据，面向全省提供统一的云计算、云存储、云管控、云安全等云服务。各级政府部门不再新建政务云平台和数据中心，已建政务云平台和数据中心整合接入云上贵州“一朵云”，新建省级政府“部门云”“市州云”等云应用基于云上贵州“一朵云”建设，区县基于“市州云”部署云应用，实现应用和数据大集中。

二、建设“政务服务一张网”，实现“一网通办”，让数据通起来

围绕群众办事的难点、痛点、堵点，以提升办理便捷度和用户体验为重点，按照“一网通办”的要求，建设贵州政务服务网，构建了覆盖全省各级各部门信息系统互联互通的政务服务“一张网”，推动了全省政务服务一网汇聚、一网受理、一网反馈。另外，为了及时回应群众需求，整合建设了“云上贵州多彩宝”移动服务平台，作为贵州政务服务网移动互联网端唯一门户，全面整合了各级各类移动政务服务应用，推动更多政务服务“掌上办”“指尖办”。除国家另有规定外，按照国家信息系统整合共享要求，在安全可控的前提下，通过建立安全网络接入平台，除国家另行规定外，省级电子政务外网和业务专网的互联互通，实现全省政务服务大联通。

三、建设“智能工作一平台”，实现 “一平台服务”，让数据用起来

面向公众和公务用户，建设全省统一的政务服务平台、政务数据平台，建设覆盖省、市、县三级政府审批业务系统的审批中台，省级及以下政府自建审批系统全部做到数据通，支撑“放管服”改革。建设全省统一的数据中台，上架全省所有政府部门的数据资源目录1.4万个，信息项超过23万项，贵州省数据共享交换平台“上联国家、横接厅局、下通市州”，建立数据调度机制，实现“数据使用部门提需求、数据提供部门做响应、数据管理部门保流转”，实现全省数据资源大调度。

四、创新省级政务信息化建设工作新机制

一是改革省级政务信息化建设模式，实施“四变四统、健全监管”政务信息化建设工作新机制。企业投资、政府购买服务。省级部门作为用户单位，提出建设需求，省大数据局统一规划、统一预算、统一购买服务，云上贵州大数据集团公司统一建设，第三方机构评审统一把关的生命周期的闭环管理，全从源头上打破“数据烟囱”，避免“建用脱节”。

二是建立统一标准体系。按照“集成共用、统一支撑”的原则，将使用频率高、可重复使用的组件做成中台，集中搭建视频中台、地图中台、审批中台、移动政务中台、区块链中台、统一身份认证中台，实现应用系统快速开发迭代，形成“业务应用和数据管理相分离”新模式，最大限度地减少了“重复建设”，统一了数据标准。

三是构建项目建设的“双评估”指标体系。由省大数据发展管理局会同用户单位对云上贵州大数据集团提供的政府采购服务项目进行验收。委托第三方机构进行“部门需求和使用情况”与“服务水平和质量情况”进行评估。省大数据发展管理局会同省国资委将云上贵州大数据集团“一云一网一平台”的服务水平和质量纳入年度考核，确保信息化建设和数据质量。

通过统筹“一云一网一平台”建设，突出了“数据资源”“应用建设”两个重点，实现了政务信息系统建设从单一系统建设向平台集成建设的转变，政务数据治理从“后治理”向“前治理”转变、从“资源”到“资产”的转变，政务数据安全从“被动”向“主动”转变，形成了具有贵州特色的政务数据治理体系，真正让政务数据在“重构、共享、应用”中产生价值。

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