十八届五中全会定于10月26日至29日召开，“十三五”规划编制将为主要议题，最终草案将于2016年全国两会提交审议。

国家主席习近平明确提出了十三五期间需要着力突破十大领域：保持经济增长、转变经济发展方式、优化产业结构、深入实施创新驱动发展战略、农业现代化步伐加快、体制机制改革、协调发展、生态文明建设、促进民生和扶贫开发。

对此，业内人士表示，习近平总书记阐述“十大目标”，“调结构”、“促创新”顺位提前。相比“十二五”规划，“调结构”、“促创新”被放到更为靠前的位置。“调结构”层面，未来从工业经济向服务业经济转型将是我国经济发展的一大方向，而工业经济内部同样需要加速制造业升级;“促创新”中，以互联网为代表的新经济崛起任务艰巨。

分析认为，制造升级、信息经济、现代服务业有望成为“十三五”规划产业维度的三大主线。其中，《中国制造2025》等纲领性文件或有望在“十三五”规划中被重点提及，“十三五”规划将推动“中国制造”加速走向“中国智造”，这势必诞生一批世界级企业，而在a股市场中，这也将催生重要的主题投资机会。

兴业证券表示，五年规划中新出现或较上次规划升级加强的内容极有可能成为a股市场上强劲且持续时间较长的热点。五年规划做出前瞻性的战略规划，国务院各部委、各地区政府出台具体的行业规划和区域规划进行目标分解。以十二五规划为例，战略性新兴产业在十二五期间取得长足发展，环保、信息技术和医药在十二五期间内分别取得了232.87%、131.95%、93.53%的超额收益。

制造业升级将成为“十三五”规划中影响我国经济健康发展的重要议题。展望下一个五年，智能制造、“双创”、互联网、物联网、战略新兴产业等多个有针对性的规划，将逐步落地并对我国制造业产生积极影响。未来五年，升级版的中国制造格局有望逐渐成型，并为“中国制造2025”等中长期目标奠定基础，使制造业继续为中国经济的发展提供持续可靠的动力。

目前，各界共识认为，“十三五”期间及未来，我国制造业结构优化升级的主题，将从强调单一增长调整为强调制造业质量提升，发展的核心也将转变为提高制造业的生产率，更好地适应产业融合趋势。按照这一思路，升级版中国制造格局将有望在“十三五”奠定。

在中国社科院工业经济研究所所长黄群慧看来，制造业升级已势在必行。一方面，随着我国制造业技术水平的不断进步，和向工业发达国家的收敛，技术引进的难度不断加大，后发优势不断弱化，在自主的技术创新能力尚未培养起来的情况下，我国制造业全要素生产率增速呈现较明显的下滑态势;另一方面，我国制造业中的高端生产装备和核心零部件技术长期受制于人，又对新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足，致使制造业的整体竞争力不强。

按照《中国制造2025》战略，“十二五”期间，中国高端装备制造主要从基础零部件和关键元器件，也就是从强基工程等方面来加大技术改造，“十三五”期间，则将焦点集中在十大类高端装备方面。国家重大技术装备办公室主任李东说：“十三五”期间，将通过延续一些“十二五”期间的政策等各种措施推动中国制造2025的“1+x”落地。

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