过去一年，在经济下行的大背景下，中国的基础原材料行业，包括钢铁、有色金属等行业都经历了“寒冬”。产能过剩积重难返，即便是上游进口产品的价格下挫也未能完全对冲中国市场疲软造成的行业颓势。

但在2015年的春天，形势似乎在好转。随着“一路一带”的不断升温，上述行业也迎来了一个时机，3月28日国家发改委、外交部及商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下文简称“ 一带一路 规划”)，其中基础设施互联互通是该规划建设的优先领域。

鉴于中国的钢铁、有色、水泥等行业的扩张均伴随前些年大规模基础设施建设而兴起，业内人士普遍看好“一带一路”带给中国优势行业的前景。冶金规划研究院院长李新创指出，和中国相比，“一带一路”沿线主要国家钢铁工业比较落后，钢材净进口国占70%以上。

此前，经济学家林毅夫撰文称：“中国在建材方面产能严重过剩，这一战略对世界经济和中国的稳定与发展都有益处。”

“积压”的钢铁

“2015年和 十三五 期间，特别是2018年以后，是中国钢铁日子最难过的时期，开始过 寒冬 。”近日在2015(第六届)中国钢铁规划论坛上，全联中小冶金企业商会名誉会长赵喜子指出，根据世界发达国家和产钢大国的发展规律，人均产钢600公斤便进入峰值平台，5年左右之后开始大幅下降至500公斤左右，由此进入严重过剩阶段。

而数据显示，中国人均产钢在2013年就已经达到600公斤。赵喜子告诉记者，按照上述规律，中国8亿多吨的钢铁产量还需要缩减1.5亿吨左右。

据了解，中国的钢铁产能爆发于2008年之后，四万亿投资等大量资金流向重工业、建筑领域，钢铁项目受到青睐。2009年至2011年，中国增加了近两亿吨钢，由金融危机前的4.89亿吨增加到6.85亿吨，2013年达到8.2亿吨。业内人士指出，除了上述官方数据，还有近亿吨的“地条钢”属于黑户。

由于钢铁工业的行业特性，即便是市场疲软，企业也难以停产保价，因此虽然铁矿石价格一路走低，从每吨过百美元降至每吨60美元以下，但国内大中型钢铁企业仍出现总体亏损。中国钢铁工业协会党委书记刘振江提供的数据显示，2015年2月上述企业亏损面近50%。

实际上，在过去几年里，淘汰落后产能与化解过剩产能的工作一直在进行，2010年到2014年，国内淘汰炼铁产能1.2亿吨，炼钢9000万吨。但即便如此，钢铁产能依然过剩，企业效益堪忧。

工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军透露，今年6月前会出台一个“三年行动计划”，3年内要压缩产能8000万吨，兼并重组后冶炼企业压缩到300家。目前国内钢铁企业有500多家。

据记者了解，由于钢铁企业涉及庞大的就业人口，无论是强行淘汰，还是兼并重组都有可能成为地方政府的社会难题。

“现在已经到了艰难的地步，政府可用的措施越来越少了。”一位业内资深人士告诉记者，钢铁企业的生死还牵涉银行，银行也不同意钢企“死掉”。

而对于中国钢铁的产能以多大为宜，也存在争议。一般认为钢铁企业保持80的产能利用率是最佳状态，即8亿吨的产量对应10亿吨的产能。

但上述人士认为，“一带一路”规划开始实施后，大量的基建需要钢铁，中国资本输出，势必优先使用中国钢铁，目前的过剩产能即将有“用武之地”，“但现有钢铁企业的环保问题必须解决，布局也需要优化”。

节能环保“双刃剑”

除了产能过剩，对于国内钢铁企业来说，环保是企业生存面临的另一个问题。在雾霾频发的当下，高能耗、高排放的钢铁企业的环保一直备受关注，尤其是京津冀地区。

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