2月9日，东坡区彻底关闭13家高污染高耗能造纸企业。忍痛割掉税收大户，却让东坡区迎来轻装前进的机遇。2月23日全区经济项目工作会上传出消息，通过转型升级，该区已基本告别传统的造纸、化工等支柱产业，培育起生物医药、食品、机械电子的新三大产业。在2015年前，要完成全区纸业的全面淘汰转型。

一朝曝光 牵出支柱产业隐痛

数据显示，截至去年6月之前，东坡区一直是全省最大的再生纸生产基地，纸业更连续十多年处于全区五大支柱产业之列。2012年，该区27户造纸企业年上缴税收3424.8元，占全区工业税收11.5%。

去年6月，央视经济半小时以《哭泣的醴泉河》为题，曝光了东坡区醴泉河流域纸厂污染问题。东坡区领导坦言，看到全区经济支柱以这样“不光彩”的形式出现，“很吃惊和难受。”但他同时表示，污染的隐痛其实一直都在。

长达半年多的调研表明，全区纸企近半数长期不能达标排放，尤其是集中在醴泉河流域的十多家纸企，超标排放让河流长期浊流。另一方面，部分纸厂也在市场中失去竞争力，整体产能不足，技术力量落后，“被浙、闽、粤等地大型纸企逼到了角落”，区委书记李明舟告诉记者，过去以污染环境为代价，让企业赚大钱，然后政府“捡脚子”的路行不通了。

转型升级 高新产业频频落户

问题倒逼改革，东坡区出台了《加快推进全区造纸产业转型升级的实施意见》，决定彻底关停13家纸企，另有4家进入考核停止阶段。

去年底开始，13家纸企陆续停工停产，到2月9日全部关停。“但又不能一关了之”，李明舟直言，13家纸厂共淘汰了落后产能22.9万吨，但涉及职工近1500人，“他们的去留，再就业怎么办?关停纸企的场地设备闲置后，如何再利用转型?政府不能缺位。”

走访和借鉴东部沿海地区经验，东坡区决定对工人完善社保，并逐步进行职业培训，引导他们合理分流，择业就业;而对企业则配套转型升级资金，鼓励其转向第三产业。该区已成立工作小组，对口支持企业独资或引进战略合作者来发展国家产业政策鼓励的、无污染的项目，或培育发展其他关联产业，延伸产业生态链，发展包装印刷等产业。对有意愿在原址上发展物流、专业市场或其他第三产业的厂区，可申请相关优惠措施。

从过去的可观产出，到眼下的自断财源，并向纸业投入近亿元转型升级资金，在该区经信局局长叶红梅看来，是划算的：“政府为的是放下包袱，轻装前进，占领新产业制高点。”腾笼换鸟后的东坡区已吸引了28家生物医药及相关企业入驻，全速打造“西部药谷”。到现在，园区已完成固定资产投资10.6亿元、招商引资到位资金12.7亿元。

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