商务部服务贸易司副司长林哲莹在2010中国软件创新论坛暨投融资论坛上透露，新18号文正在酝酿之中，而国务院去年出台《国务院办公厅关于促进服务外包产业发展问题的复函》(即9号文)，专门针对服务外包产业制定了一系列政策措施，其配套政策也已经落实。他认为，在政策环境的完善方面，政府已经付诸很多努力，政策的集成水平和创新达到了前所未有的高度。商务部正在努力将软件出口和服务外包内容纳入到国家“十二五”规划之中。
此前，工业和信息化部部长李毅中也明确表示，新18号文的草案已经上报国务院。
据悉，在18号文中，力度最大的条款就是税收优惠，将国内软件企业的增值税由17%降为3%。业内人士预计，新18号文增值税退税力度可能会进一步加大，除延续税收优惠外，还会顺应产业发展趋势，在更多的方面对软件企业给予支持。
金融机构也在加大对软件和信息服务业的支持。林哲莹介绍，“一行三会”针对软件出口和服务外包的金融政策已经出台，为软件企业提高征信手段、轻资产抵押融资、进入资本市场进行了制度性安排。他认为，企业应该利用大好时机，在债券融资和股权融资方面进行积极探索，争取快速做大做强。
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