5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出36条具体措施，促进民间资本进入基础设施建设、市政公用、政策性租赁房建设等若干个重要行业。民间资本似乎寻找到比房地产市场更具投资潜力的释放点。

这些领域几乎可以从资本投资、用户需求、金融服务等领域全方位联系到工程机械行业——可以说，“新36条”对工程机械行业发展的带动可谓是全方面的。

拉动用户群

《意见》的第二项内容“鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域”及第三项内容“鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域”中的9条内容，进一步放宽了民间资本参与基础建设与公共设施建设的限制。

工程机械产品的用户有相当一部分是个体用户，这些用户参与市场的积极性非常高。然而有些行业历来排挤民营企业。比如，前些年许多矿山陆续关停。只有国有企业的矿山开采依旧持续。在多数国有矿山，个体用户只能在矿山外围进行土石方或别的施工，但没有权利进入矿山参与矿藏采掘或者第一道运输。

《意见》第十条提出，要鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。其中明确提到，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。这或许意味着，民间资本有望杀入采矿业。对于工程机械企业来说，这无疑意味着一个巨大的市场。

此外，《意见》还鼓励民间资本参与交通运输、水利工程、电力、石油天然气与电信建设等基础建设领域。基础设施建设对工程机械行业的影响在一揽子政策中显示得淋漓尽致，此次鼓励民间参与基础设施建设，有望保证政策的连贯性和拉动作用，从而对市场产生持续作用。

这种作用是全方位的，加上第三项中鼓励民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的政策效果，几乎可以影响到所有工程机械产品。

垄断行业是否能够真正放开，工程机械用户仍在观望之中，一旦证实政策被有效贯彻执行，有望为行业带来一个可持续性的销售旺季。

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