光伏发电行业是目前颇受追捧的新能源产业。但与行业高涨的热情形成对比的，这是国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山对目前光伏发电阶段的定性。
“有句老话这么说，摸着石头过河，”史立山表示，“光伏发电目前的发展状况，也可以这么形容。”
史立山坦言，此前的示范项目中的一些新技术，实践的结果与实现预期不一样，所以还需探索新的技术和思路。
“摸索阶段”的标签，意味着光伏发电政策的出台将十分谨慎，大规模发展目前并未纳入主管部门的发展计划。
在决策者看来，尽管光伏发电成本已从4块降到了1块多，“但仍很高，是常规能源发电成本的3-4倍”。
在高成本的现状下再加大扶持力度，意味着政府要投入大量的资金。而史立山明确表示，由于光伏并不能解决当下的能源需要，所以国家难以拿出这么多的资金来支付光伏发电的高成本。
“由于高成本，所以只能是有序地控制发展的规模。”史立山说。
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