最近，无人车行业接连上演了堪称里程碑的大事件：先是12月18日北京市出台自动驾驶新规，宣布即将推出第一批测试道路；两天后，雄安新区就迎来了百度阿波罗自动驾驶车队实地上路。雄安与百度还达成战略合作，将共同推动“智能公交＋无人驾驶”等产业与服务在雄安试点示范。

百度是我国自动驾驶的“国家队”，代表了中国无人车的最高水平。从驾乘体验来看，现在的百度无人车就像一个基本功扎实、极其小心谨慎的新手司机，会认真观察路况、绝不冒险掉头，但该变道、提速时又毫不含糊，就是刹车踩得有点猛。它最需要的，就是在真实路况上持续打磨。百度总部所在的北京此时出台自动驾驶新规，正逢其时。

政府对先进事物的开放态度，就是新兴产业发展的催化剂。尤其是对无人驾驶这种争议很大的产业来说，政府的态度极其关键。一方面，自动驾驶能够促进交通运输产业转型升级，带动汽车、物流、通信等行业的发展，对占领新兴产业高地至关重要。另一方面，无人驾驶在伦理上、事故责任划分上又存在模糊地带。

今年7月，百度ceo李彦宏乘坐无人车在北京五环吃到“中国无人车第一张罚单”。据了解，因为并无法律明文规定，那张罚单并非针对无人驾驶，而是实线并道和违反当日限行规定。虽然体现了管理部门的谨慎支持，却也反映了无人车无法可依的尴尬。

5个月后，自动驾驶新规出台，明确了测试车辆如果在测试期间发生交通事故或交通违法行为，认定测试驾驶员为车辆驾驶员，由市公安交管部门按照现行道路交通安全法律法规的规定进行处理，并由测试驾驶员承担相应法律责任。这就为自动驾驶车辆上路扫清了最大的法律障碍。

更重要的是，新规明确了在不影响正常交通的前提下，在特定道路领域、特定时段开放路测权限，北京也成为全球第二个允许无人车真实路测的城市。这是中国无人车产业最需要的支持，甚至很可能改变世界无人车产业格局。

在产业格局上，中国已经是无人车产业仅次于美国的玩家。但此前，全球只有美国加州允许无人车在真实道路路测，加州也因此成为了无人车行业的集聚高地。

中信证券发布的报告显示，从 2014 年 9 月颁发第一批无人驾驶路测许可至今，加州车辆管理局已累计授予全球 45 家公司路测许可。其中，中资和华人背景公司共 14 家，占比高达 31%，仅次于美国 19 家，远高于欧洲 8 家、日韩 4 家。中信证券据此认为，中美将引领全球无人驾驶产业的发展。

明年1月，百度阿波罗计划将开放特定道路的自动驾驶功能。如果北京没有为自动驾驶开绿灯，中国没有自己的真实测试道路，中国的无人车企要想离开封闭道路，开上真实道路，还得去加州路测，成本将十分高昂。

现在北京发布了自动驾驶新规，开放测试道路，既是为企业放行减负，又在中国无人车原本的产业优势上增加了政策优势。今后，中国的无人车企业可以在家门口进行真实路测了，而且很可能是三轮车、电动车、自行车、行人并行的真实“中国式”交通。这次百度无人车队在雄安路测时，就遇到了被三轮加塞儿、被行人抢道，甚至被面包车故意“别”一下的状况，无人车都较好地应对了。在加州路测的无人车恐怕就没有这些经验，等到在中国上路时，也许就容易出差错。

中国是全球最大的汽车市场之一，全世界任何一个车企都不敢错过。传统汽车时代如此，无人车时代更是如此。车企要想打开中国市场，就必须在中国进行实地路测。率先出台自动驾驶新规、开放路测的北京很可能借此成为无人车产业聚集地，像加州一样，吸引全球相关企业、技术、人才、资金。

无人车能在阳光下开跑，体现出我国政府促进创新的手段日益成熟——政府及时出手清理政策障碍，肯定大方向正确，企业自己就能修正前进角度，并跑出加速度。一纸新政，让中国无人车企在家门口就能聚拢全球合作伙伴，完成研发、路测等全产业链，也标志着全球无人车中美“双雄”格局已经形成。

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