3月3日消息，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在今年两会上将提交多项提案，除了提议组建现代流通体系下的城乡一体化市场外，还提出了“全面构建现代流通体系”的提案，并提议建立家电售后服务市场准入制度。

全面构建现代流通体系

张近东认为，我国现有流通企业，尤其是大型连锁企业，前台店面建设相对超前，物流后台设施建设落后，导致物流能力和效率不能跟上企业发展速度，物流成本偏高。

相关数据显示，中国物流业成本比美国高一倍。究其原因，有政策性因素，比如各地政府政策不统一、物流市场迂回运输偏多、运输周期长、对物流业的各类收费偏多偏重等；也有物流业自身营运成本高的因素。

张近东在提案中建议，通过国家规划推进物流发展，由国家发改委牵头，整合涉及物流产业发展的各部委，包括商务部、交通运输部、铁道部、国家税务总局等各相关单位，成立国家物流发展综合领导小组，在制订一个完整的物流发展规划同时，出台具体实施措施，深化适合物流发展的新政策，对行业内的实质问题提出有效的解决办法，推动全行业健康发展、规模发展，与国际接轨。

政府对具备自主开发、落户发展能力的大型零售企业应给予优惠政策，在其物流用地上给予特殊的政策支持。

另外，张近东还认为，对物流业的多头管理给物流业的发展带来了很大的障碍，加上企业体制的不同以及自身发展良莠不齐等，享受的政策和资金等方面的支持也不同。国家应平等对待各类物流企业，政府对企业也不应区分国有、民营、合资、外资，而应该按照规模来划分，使得那些上规模的物流企业也能享受到一定的政策倾斜。

建立家电售后服务市场准入制度

据不完全统计，我国家电保有量已突破40亿台，近年来更是每年都保持15%以上的增长。与此同时，家电事故发生率也呈居高不下，家电安全也成为社会热点问题。规范家电售后服务秩序，主动规避家电安全，具有强烈的社会意义。针对此种现象，张近东在提案中提出，政府应该尽快建立市场准入制度，规范家电售后服务秩序。

目前我国家电行业服务秩序相当混乱，行业管理滞后，服务规范缺乏，服务质量差异大，售后服务的正规军少，而“杂牌军、游击队”、“路边店”很多，鱼龙混杂，出现“低素质、低服务、乱收费、薄利润”的恶性循环状态，管理缺失，监督无效，正规的家电售后服务企业受到冲击，很难形成良好的服务秩序。

张近东在提案中建议，家电售后服务涉及到严格的操作规范，需要经过正规培训、严格考核、严密监督，才能完成特殊服务，形成“高素质、高服务、合理收费、正常利润”的良性循环状态。因此，政府要重视家电售后服务，建立严格的行业准入制度，发挥“工商、协会、大型连锁企业”的协同效应，建立一支正规军，从制度层面保证服务质量。

他建议，由商务部牵头制定各类家电维修的“规章”，作为一个“法”强制执行，对售后服务和家电使用结束的全过程，进行严格规定。

此外，家电售后服务作为一个特殊的服务业，需要建立系统的监督机制，从源头上进行规范，才能不断提高服务质量，保证居民的根本利益。张近东在提案中认为需要从三个方面去解决问题。

首先，培养合格的售后服务人员。当地政府可以通过财政手段，扶持大型家电连锁企业与当地的职业学校联合，专业化培养家电维修安装人员。当地政府可以按照培养专业人员的等级，给予财政补贴；

其次，建议提高市场准入门槛，规范家电服务企业。张近东建议，工商行政管理部门应设置一个市场准入门槛，政府制定“家电售后服务”的市场准入法规，工商行政管理部门才有法律依据；

第三，建议监督服务过程，形成监督闭环。家电服务分散，涉及到千家万户，监督难度大，消费者协会、家电协会等组织要发挥行业管理的作用，建立“居民举报”的机制，包括服务质量问题、收费是否合理等问题。

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