据《经济观察报》报道，2010年1月30日上午，国家能源局副局长吴吟出席“2010能源、经济、发展”论坛时表示，新成立的国家能源委一项重要工作就是研究制定国家能源战略，一直以来的能源生产满足国民经济发展需要的定位或将变成经济发展考虑能源形势。

解决能源战略规划问题

吴吟透露，在我国工业化加速发展的现阶段，要解决能源战略规划问题。国家能源委一项重要工作就是研究制定国家能源战略，将利用能源战略促进经济调结构。

“历史上一直在提能源生产满足国民经济发展需要，最近的煤炭工作会上还是这个提法。”吴吟说，但能源尤其是煤等一次能源并不可无限开采，受到水、环境容量等制约，能源与经济协调发展变得尤为重要。“经济发展也要考虑能源形势。”吴吟说，考虑到能源形势，我国设定gdp增速计划为7.5%至8%，但实践中还是被超越了。

据吴吟透露，此后将建立一系列法律、法规，其中需要新制定的《能源法》已经列入全国人大和国务院的一档计划，只要文本成熟就可以上会讨论。吴吟透露，作为《能源法》子法的《煤炭法》修订工作将稍后开展，《电力法》、《石油天然气法》的制定工作将陆续开展。

当前立足化石能源低碳化利用

吴吟表示，能源的利用必须面对现实，煤炭在能源结构中占比76%，短期内占比下降很困难。在能源消耗总量增多，新能源发展跟不上的情况下，还得利用化石能源。“化石能源低碳化运用是当前的路径。”吴吟表示，在煤炭的基础上开展多联产，例如气化，分离杂质，捕捉二氧化碳，有效成分根据市场需求生产化工产品或者转化成电力、热力。

“级别高一些，更利于展开工作”

虽然国家能源委刚刚宣布成立，目前已有涉及能源的研究课题在跨部门的研究机构之间低调展开，其中研究课题包括海外油气资源的战略选址以及油气资源并购的外交策略等等。由于金融危机期间，海外能源企业并购进入最佳时期，因此中国的能源战略尤其是海外能源企业并购已经成为涉及多部门协作的问题，成立一个高于发改委能源局的能源机构早已经成为当务之急。

在发改委能源局成立之前的1993年，能源工业部曾承担国家能源委的职责，后由于机制改革，与能源相关的机构被分散到各个部门，“现在是重新把能源的职权收回，并上升到国务院的高度，进行管理。”发改委能源研究所人士向记者表示，“这将是中国能源管理协调的最高机构，这使得各地区和各企业的能源管理达到高度的配合和一致性。”

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