随着工农业快速发展，城市化进程不断加快，污染型缺水问题日益凸显。人大代表陈静辉认为加强对主要江河交接断面监控，实行上下游生态补偿机制已成为缓解水污染的新途径，成为落实新时期环保工作任务的迫切要求。

据陈静辉介绍，党中央、国务院对建立生态补偿机制提出了明确要求，并将其作为加强环境保护的重要内容。2006年，国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求，要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。国家《节能减排综合性工作方案》也明确要求，改进和完善资源开发生态补偿机制，开展跨流域生态补偿试点工作。

同时，省委、省政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》提出了还岷江、沱江、嘉陵江“三江清水”、“建生态四川”的宏伟战略目标。为实现这一目标，必须尽快解决四川主要江河水污染严重的现状。

上游交给下游的水质超标上游就应作补偿

陈静辉认为，可借鉴浙江、江苏等沿海地区生态补偿情况，重点加强对主要江河市州交接断面的监控，安装自动在线监测装置，对交接断面实施全天候的监督监测，并以此为依据，完善水质考核体系，作为考核政绩的依据，建立上下游生态补偿机制，即按照“谁污染谁治理”，“谁污染谁付费”的原则，上游交给下游的水质一旦超标，上游应对下游做出相应的补偿。

三条建议力推生态补偿机制

为更好地推行生态补偿机制，陈静辉提出一要制定全省生态补偿有关制度机制，确定一条主要流域开展试点示范，科学合理确定水质考核目标，根据出入境水质状况确定横向补偿标准。二要搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立流域互动、生态保护共建共享机制，将流域水质纳入市州目标考核和党政负责人的政绩考核。三要加强市州协调，生态补偿通过市州财政转移支付，生态补偿资金按照专项资金管理，用于水污染治理和水质改善，定期向社会公众公布，接受监督。

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