昨日，国家发改委等十部委首次就“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展”联合召开新闻发布会。记者从会上获悉，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等产能过剩行业，国家有关部门原则上将不再批准扩大产能的项目。国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在会上表示，在市场经济条件下，淘汰落后产能和“国进民退”没有必然关联，政府制定的政策对各类所有制企业均一视同仁。

目前，国家发改委正在抓紧制定《产业结构调整指导目录》，争取在最短的时间内出台。此前经国家发改委等部门的研究，国务院已于9月26日印发“国发第38号文件”，旨在解决部分行业产能过剩和重复建设等问题。各司其职、分工负责抑制部分行业产能过剩和重复建设的十个部门分别是：发展改革委、工业信息化部、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、人民银行、质检总局、银监会、证监会。

熊必琳强调，产能过剩与我国刺激经济的4万亿投资计划没有必然关联。以钢铁行业为例，去年我国的钢铁产量是5亿吨，而产能实际是6.6亿吨，同时还有5800万吨的在建项目，总产能超过7亿吨，这说明在金融危机爆发之前已经明显过剩。鉴于这一点，宝钢和武钢筹备的千万吨级项目将暂时不予启动。国家鼓励钢铁企业到境外建设钢铁厂以转移产能，同时减轻国内能源和环境方面的压力。

针对风电设备和多晶硅被列入需要引导的行业，熊必琳解释称，目前风电和多晶硅产业的主要问题是在建产能较多，尤其是一些地方上项目时没有考虑到当地的环境容量和资源供给，造成发展失衡。此外，我国的风电项目大部分是引进的，技术水平雷同，需要加以引导。

熊必琳表示，当前造船业已经出现非常明显的产能过剩。最近几年，我国造船业的发展速度位居世界前三名，但国际金融危机爆发后，很多船东将合同延期，有的干脆选择弃船不要，导致产能过剩。此外，煤化工项目也呈现产能过剩，今后3年将停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石和甲醇等项目。

对于这次调控与以往的不同点，熊必琳说，这次提出实行问责制，对地方政府的官员提出了更高的要求，应当会取得效果。

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