去年淘汰落后产能不足6000万吨，新增产能却达到近1.5亿吨。

针对今年上半年经济运行的相关情况，工信部总工程师朱宏任日前指出，一些地方违规建设、盲目扩产加剧了产能过剩矛盾，包括钢铁、水泥和造船三大行业产能过剩、盲目投资的现象仍很突出。

“近年来，我国水泥总体产能一直供大于求。进入2009年，这种状况丝毫不见扭转。”行业人士对记者表示。

自2004年以来，中国水泥产业进入新一轮发展高潮，连续5年年产量增长超过1亿吨。数据显示，2008年全国完成水泥投资达1051亿元，同比增长60.76％；全国淘汰水泥落后产能不到6000万吨，新增加的产能却达到近1.5亿吨，净增加近9000万吨，为历史罕见记录。2009年开年以来，水泥投资的热度继续上升，上半年投资同比增长78.6％。

上述人士表示，今年我国新增水泥产能预计将达到1亿吨以上，折算下来，将释放出1.5亿吨产量。不过，今年我国水泥需求总量预计15亿吨，新增水泥需求为1亿吨。

虽然我国水泥行业取得了长足发展，但总体上与国际先进水平相比仍然存在较大差距。中国水泥生产规模已占世界水泥生产规模的近一半，但是在技术水平、专业化程度、生产方式和营销模式等方面落后于发达国家和地区。

“中国水泥行业长期存在的中小企业过多、行业集中度较低的现象仍较为明显，行业前10家大企业的产量仅占总产量的21％。”行业人士强调强调，“按照国家发改委要求，希望可以达到30％到40％的行业集中度。”

据悉，工信部已委托中国水泥协会对行业进行调研，征集企业对加快推进水泥行业重组联合的意见，研究出台相应的政策与措施。在制定新的行业政策的同时，将制定发布水泥行业准入条件，目的是淘汰落后产能工作，为先进水泥产能腾出市场空间。

2007年以来，以央企中国建材集团、中国中材集团为代表的大型企业开始在水泥行业推进联合重组。据了解，工信部、国家发改委正在联合相关部门，对60家重点水泥企业进行调整和滚动管理，为龙头企业发展营造良好的外部环境。大型水泥企业在项目投资和重组兼并中的项目核准、土地审批、信贷投放等方面，将获得优先支持。

从去年开始，政府主管部门多次提出，对水泥行业的联合重组给与支持。日前，工信部下发了《关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知》，要求钢铁、水泥等行业的大企业在行业资源整合和结构调整中发挥引领作用、示范作用和整体优势。

朱宏任则强调说，下半年将尽快出台加快推进企业兼并重组指导意见，继续加大淘汰落后产能工作力度，将促进保增长和调结构共同推进。

“继续鼓励兼并重组是水泥行业的大方向，在国家产业政策的支持下，高度分散的中国水泥行业即将迎来重组和整合时代。”上述人士指出。

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