国家发改委4月24日正式发布《物流业调整和振兴规划》全文，据悉，具体振兴规划实施细则将于今年下半年出台。为正确理解和认识《规划》精神，加快大连物流业发展和物流产业调整和升级，近日，大连市物流协会组织70多家会员单位召开专门会议，对出台的《物流业调整和振兴规划》进行解读。会上，有关专家根据《物流业调整和振兴规划》文件精神，结合大连市经济发展的实际，分析了大连物流业面临的形势、发展现状、存在问题及解决对策。

大连被列为重要物流节点城市

据《物流业调整和振兴规划》，中国物流产业将重点发展九大物流区域、建设十大物流通道和一批物流节点城市，优化物流业的区域布局。九大物流区域分布包含以沈阳、大连为中心的东北物流区域，而大连又被列为全国性重要物流节点城市。“从《规划》所确定的任务上看，大连在发展区域物流、通道物流、保税物流和重点领域物流、物流重点工程等方面都具有重要地位和作用。”专家认为，国家加速物流业调整和振兴的有利时机已经摆在面前，大连应该进一步发挥发展物流业的基础优势、环境优势，突出重点，抓住关键，力求取得一系列突破。

专家在解读《规划》时说，大连发展物流业，特别是发挥大连作为东北地区物流中心城市的作用，必须突出抓好国际航运中心建设，同时实现大连市与大连市港口企业发展思路和工作重心的战略转变。一是大连市要由追求港口吞吐量向以大连为中心构建东北地区物流链网体系，为东北老工业基地振兴创造良好的物流环境转变；二是大连市港口企业，特别是大连港集团、华粮集团北良公司等大型港口企业，必须依托港口，上岸登陆，由港口企业向综合物流企业转变。“特别是大连港集团，要逐步使其由东北地区最大的港口企业转变成东北地区最大的第三方物流企业，成为整合东北物流资源，带动中小物流企业发展的‘旗舰’或‘航母’，并形成对东北物流资源配置的主动权。”

同时提出，推动大连重点物流基地建设、促进工商企业物流业务外包、发展电子商务和城乡配送、引进和培育物流龙头企业等，是大连市市域物流业发展的重点。

大连物流界热盼本地扶持政策

与会的港航物流界人士对《物流调整和振兴规划》寄予厚望，希望在下半年出台的具体细则中，给予物流业切实的政策措施作为支持。“物流业通常被视为跟随产业，附属产业，有人认为，只有生产、贸易发展了，才有物流。

事实上，在大连市这样一个国际化、市场化程度较高，口岸功能比较健全的城市，物流产业对地区经济发展具有明显的基础和主导作用。”物流界人士提出，根据国家《物流业调整和振兴规划》要求，希望市委、市政府对大连市物流业发展作出总体规划和部署，切实把物流业作为基础性、主导性产业来抓。他们认为，发展物流业，涉及土地、规划、财税、交通运输、工业、商业、农业和口岸查验等诸多部门，要建立部门联席会议制度，协调解决全市物流业发展中的问题。

还有人士建议借鉴深圳、青岛、沈阳等地的做法，加快出台有利于大连物流业发展的扶持政策，对已有规定抓紧制定相关实施细则，在土地出让、财政、税收、注册登记、交通限行、行业管理、融资等方面把有关政策具体化。重点是建立物流业发展专项资金，对具有基础性、导向性、牵动性的重点物流项目、重点物流企业进行扶持、引导，为全市物流业发展创造良好的政策和政务环境。

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