业界瞩目的《石化产业振兴调整规划细则》（下称《细则》）正择机出台。cbn记者获悉，《细则》的制定工作已经完成，预计近期将正式对外发布。《细则》提出，将淘汰年加工能力在百万吨及以下的小型炼厂，对100万到200万吨的炼厂要关停并转和规范发展。

“按照规划的要求，炼油行业的主线是结构调整、产业升级。《细则》出台后，众多小型炼厂将会被淘汰整合，地炼企业面临着新一轮的生死考验。”一位参与制定了石化产业振兴调整规划的专家告诉记者。

去年11月份，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究解决石化、钢铁等重点行业企业面临的困难，此后发改委开始牵头制定各行业的振兴调整规划。今年2月19日，国务院常务会议原则通过了《石化产业调整振兴规划》，更加具体、更具可操作性的规划细则也在紧锣密鼓地制定中。

“《细则》已经制定完成，目前部分省级单位和行业协会已经收到了《细则》文本，预计在一周时间左右就会正式对外公布。”上述专家告诉记者，在《细则》中延续了对炼化行业调整升级的思路，尤其提到了整治小炼油问题。

依据《细则》内容，国家今后将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，关停并转和规范发展100万~200万吨炼油装置。同时，国家将重点支持骨干企业油品质量升级、乙烯改扩建等。

“《细则》实际是为炼油企业设置了100万吨的最低门槛，低于100万吨的炼油企业有可能会面临新一轮的清理。在100万以上200万吨以下的部分企业处境也很尴尬，低效、油品不达标、不规范的有可能也会被清理掉。”上述专家表示。

《细则》之下，遭受最大冲击的将是小炼油占据多数的地炼企业。数据显示，截至2008年底国内地炼共有99家，总炼油能力达8805万吨/年，但最大的年加工能力不超过500万吨。在地炼最为集中的山东省，主要的37家炼油企业中，炼油能力在100万吨以下的就有15家，其中还有不少年加工能力仅有十几万吨。

“不少小型炼厂浪费资源、污染环境、缺乏规模效应，从产业发展趋势来看这些小炼厂肯定会被淘汰。小炼厂还冲击着大型国企的市场，在今年成品油市场进入买方市场后，小炼厂的生存空间也不大。”上述专家认为。

按照国家能源局局长张国宝在两会期间的表态，小型炼厂面临整合已经是不可避免的。他在接受媒体采访时表示，对于小炼油厂来说，一种可能是随着市场价格变化，无生存能力的将自生自灭，另一种可能是被大型国有石油企业兼并。

但实际上对很多炼厂来说，投靠大型国企基本是不可能的。中国石油和化学工业协会产业发展部副处长蔡恩明告诉记者，几大国企也不会乐意买这些资产不好的小炼厂，买到手就是负担，还不如新投资去建设更高级、规模更大的新厂。

面对即将到来的整合潮，部分地炼企业已经开始在寻求解困之策。在山东省，石化工业协会等作出方案，准备对省内的众多地方炼油企业进行整合，组建山东省石油化工集团公司来抱团取暖求生。

“地炼只有做大做强才有出路，企业之间作联合重组也是可行的。我也建议它们能够积极转型，产品生产上做‘油头化尾’，以炼油开始，少产油，多生产精细化工产品，发挥各自的优势生产特色产品，这样就避开了跟几大石油公司的油品竞争。”蔡恩明说。

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