“旧楼电梯改造这个话题早在2001年就已经被提及了，但是却遇到了一些阻力，我个人觉得电梯改造还须立法先行。”13日下午，上海杜跃平律师事务所主任杜跃平律师向新民网记者说道。而在同一天，一份“加快推进多层老房加装电梯的建议”的委员提案正在召集多位政协委员联合提交。

近几年，一些多层独居老人的出行难问题开始凸显，但是原本一大善举的旧楼加装电梯却推进缓慢。上海杜跃平律师事务所主任杜跃平律师分析指出，通过目前的电梯改造过程中来看，主要有四个方面的主要难题，一是改造设计存在难度。由于老房改造，需要符合一定资质的设计单位去进行测量设计，这个费用找谁出，业主存在一定的分歧。二是“业主态度一致”难。住户的楼层高低不同，年龄和收入不同，利益各异众口难调，很难使所有产权人（特别低层住户）一致同意。三是“改造费用分摊”难。一个电梯改造需要45-50万元，分摊到每户大概都有2万元以上，一般老人退休后的收入低，每户超过2万元就比较难接受。因此改造前期，如果拒绝出资的户数多，或楼层分摊比例过于悬殊，都会因超出底线而告终。四是“运行管理”难。电梯投入运行后除维保公司负责维护和抢修外，还需要有管理人员和管理制度。“这些没有解决，对于电梯改造无疑是举步维艰。”

杜跃平律师向新民网记者表示，他建议上海相关部门能够出台一些利于开展这项工作的措施。从法律层面上来看，虽然物权法对于业主的个人权益加大了保护力度，但是根据物权法的法律精神，电梯改造可以采取多数业主利益一致的原则，按照物业管理有关规定，业委会召开业主大会，进行协商，能达成一致则更好，若达不成一致，就可以按照保障整体和多数人的利益原则进行协商。据了解，在新加坡的社区改造工程，只要三分之二以上业主同意，就可以推行，对持不同意见者可以依法实施。“因此，只要上海市政府有一个地方性的法规出台，推进多层老房加装电梯的步伐也会随之加快。”杜跃平如是说。

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