被誉为将给奶粉行业带来“大洗牌”的奶粉注册制尚未实施，奶粉界昨日便迎来了监管“前奏”。

4月7日晚间，财政部等11部门共同公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》（下称“清单”），让一直享受跨境购红利的奶粉业“颤抖”。新华社特约经济分析师宋亮接受《第一财经日报》记者采访表示，从税收入手，国家已经开始对互联网、跨境购方面进行监管，先从税收方面将线上、线下的差距拉平，清单只是监管的一个开端。

根据最新的规定，从4月8日起，清单内的商品将要缴纳关税（暂定为0%）、增值税和消费税（按法定应纳税额的70%征收），且将个人跨境进口的单次交易限额规定为2000元，个人年度交易上限2万元，若超出将按一般贸易全额征税。

作为“海购族”最青睐的品类之一，配方奶粉也在规定之内，一位从事知名奶粉贸易的、不愿具名的王先生对《第一财经日报》记者表示，判断税收在短期内对终端价格的影响有限，“增加百分之十左右，是商家可以承受的范围，也可以通过物流等手段降低成本，特别是目前海外奶粉与国内奶粉的差价还很大，所以即便涨一些价格，跨境购奶粉依然有优势。”

“税收不是业界关注的焦点，反而是正面清单内对进口配方奶粉的备注让人感到迷茫。”王先生指出，他所说的是本次正面清单中，对跨境购的配方奶粉要求“按《食品安全法》规定应当实施注册而未经注册的婴幼儿配方奶粉除外”。

当中所提到的注册制，正是被奶粉业内认为会带来行业“大洗牌”的新规，虽然目前注册制还没实施，但相关的文件已于今年初在wto的官网上披露过，该管理办法将国产、进口奶粉均纳入注册制的监管范围，而这些通过注册的奶粉数量有限。宋亮估计，目前国内的奶粉品牌大概有2300-2500个，其中包括了300多个在国家质检总局登记备案的进口品牌。

“获得注册的奶粉，也是我们常规看到的奶粉，其在配方上、标签上等方面都会符合中国的法律法规，也是俗称的‘行货’，既可以在线上销售，也可以在线下销售，他们甚至不需要经过跨境购进入中国市场。”王先生说：“而跨境电商目前经营的奶粉，有不少是‘水货’，也就是说将国外的奶粉销售到中国，生产标准都是按照生产国的标准来，相关的要求门槛也降低很多，如果未来需要注册，门槛、成本都会大幅提高。”

不过，目前清单仍未出台细则，王先生透露，目前上述规定还比较含糊，只规定了注册制的奶粉，没有注册的奶粉如何处理还没有谈到。比如是实行不同的关税，还是需要实现什么条件，或者完全不能再进口，这些还要了解清楚。其认为：“如果只有拥有注册的配方奶粉才能进口，那将会颠覆整个行业”。

有拥有跨境电商业务的外资公司业者向《第一财经日报》记者反映，现在还在观望，看具体的细则如何解读。不过，其实即便拥有注册，但按照注册制目前披露的监管办法规定，每个企业不得超过3个系列9种产品配方，未来即使开拓跨境电商，这些产品甚至要占用这些有限的名额。

记者了解到，目前包括爱他美、美赞臣、雅培、惠氏等多个知名奶粉品牌都有产品通过跨境购进入中国市场，此外，还有一些外国当地知名品牌也会通过跨境购进入中国市场。

宋亮认为，随着相关政策的出台，奶粉行业线上线下的差距将会缩小，国家开始整顿电商奶粉的销售，对行业的影响将会很大，这意味着未来跨境购奶粉将会受到限制，不是所有的企业都可以销售，杂牌的奶粉基本会被剔除在外。

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