衡水“一提一补”创新农业节水新机制

本报讯（赵栋记者冯雷）“现在种地浇水都在算节水账，这成了村里人的习惯。”12月15日，记者在河北省衡水市桃城区速流村采访，村民韩志刚说，“自打有了‘一提一补’，现在人们都想方设法节约浇地用水。”

韩志刚所说的“一提一补”，就是桃城区在全国率先推出的农业节水新机制。“一提”，就是用水浇地以电计量水价，用电每千瓦时提高0.3元；“一补”，就是财政部门按用电量每千瓦时补贴0.141元。也就是说，原来每度电0.6155元，提高电价后，每度0.9155元。将提高的0.3元和政府补贴的每度0.141元作为节水调节基金。然后，将节水调节基金按承包地面积平均补贴给农民。

“衡水市属资源型缺水地区，人均水资源可利用量仅为全国人均水平的5.4%。近年来，地下水超采严重。桃城区经过不断探索，推出了‘一提一补’节水机制。”衡水市桃城区水务局局长戚福长说，衡水年用水总量约16亿至18亿立方米，“其中超过80%用在了农业上，建立农业节水机制迫在眉睫。据测算，通过‘一提一补’，每年农业生产用水节水率达20%。”

“一提一补”让农民感受到了节水重要性的同时，也得到了实惠。邓庄村姚长胜打着自己的节水“小九九”：“我们村节水基金补贴每亩34.154元。我家10.2亩地，节水前灌溉用电，每亩70度，共花费435.54元。节水后每亩50度电，加上政府补贴，共花费116.2元，真是越节水越划算。”韩志民给记者算了这样一笔账：假如他和村民张三都种一亩地。韩志民种用水量高的小麦，张三种用水量低的节水作物。一亩地浇一水用去70度电，这样“一提”就要拿近21元。韩志民的小麦需要浇三水，就要交63元。张三的节水作物只要浇一水，只要“提”21元。这样，两家一共上交84元。这84元再加上国家补贴的近42元，将按亩数平均补贴给韩、张两家。这样，韩、张分别得到近63元。这样一算，种小麦的韩志民基本不赔不赚，种节水作物的张三拿到了42元的补贴。

由于“一提一补”内含节水竞争机制，实实在在的补贴效益促使农民改变用水观念。在采访中，桃城区村民告诉记者，以前“大水漫灌”时，不图省水图省事，自己的状态是“地边挖开一个口，旁边蹲上抽一袋烟，什么时候水满了什么时候算”。现在人们纷纷平整土地，挡小埝、隔小畦，还买来百余米长的灌溉用水龙带—“小白龙”引水浇地，不到半个小时就浇完一亩地。

衡水市委常委、副市长韩立群认为，农业水价改革的核心是把水节下来，但又不能过多地增加农户的灌溉成本。通过灵活的方式，实现成本虽提但支出总体不增、用水减少但效益增加，调动农民参与和支持改革的积极性。“提”与“补”，反映到农业生产方面而言，农民的种植观念和习惯的改变，也就是农民生产理念的变化。

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