农业部副部长牛盾前不久表示，一些国家采取主要针对中国的土地限制性政策，使得中国农业“走出去”战略遭遇巨大阻力。

近年来中国农业“走出去”步伐明显加快，其中绝大部分又以农业企业在海外投资为主。据悉，目前中国企业主要是在南亚、俄罗斯、非洲和中南美洲等国家进行农业资源开发合作，投资规模都不大。近两年在国内外引起广泛关注的是重庆粮食集团在巴西、阿根廷等国的投资。2011年重庆在巴西投资25.03亿元建设大豆基地，是截至目前中国农企在海外最大规模的一笔投资，去年底，重粮集团已将40万吨在巴西生产的大豆分批运抵回国。按照重庆政府方面的说法，今年重粮集团运回国内的大豆将达200万吨，未来几年运回国内的大豆将可达1000万吨。

据农业部内部人士介绍，现在中国在境外的农业投资处于镁光灯下。在巴西，由于有中国企业在当地的土地收购、租赁，有的巴西官员将中巴“战略伙伴关系”解释为“新殖民主义关系”；在澳大利亚，政府方面表示将严格审查外资对该国农村土地和农业食品生产的所有权。有分析人士称，澳大利亚加强审核也主要是针对来自中国、中东等国一些具有政府背景或者国家所有的企业收购该国的农业项目。

其外，据英国《金融时报》报道，一项名为《土地权属负责任治理自愿准则》的文件极有可能在今年5月的联合国粮农组织罗马会议上通过。该“准则”的核心内容在于，提出各国应为土地使用权“提供保护措施”——“为可允许的土地交易规模设定上限，并在土地流转超过一定规模时，就此类流转应该如何得到批准进行调控,例如通过议会的批准”。前述农业部人士表示，该政策虽然并不只是针对中国，但也反映了中国农业“走出去”面临的阻力越来越大，尤其是在涉及土地交易的方面将更为复杂。

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