中日韩领导人日前宣布,将于年内启动中日韩自由贸易区谈判。专家认为,对日韩来说,农产品问题可能是谈判的重点。商务部表示,中国将积极制定合理的农产品出口价格,消除贸易自由化障碍,促进中日韩三国间农业贸易平衡。
根据第五次中日韩领导人会议关于加强农业合作的声明,三国将重点加强三方在东盟粮食安全信息系统、东盟与中日韩大米紧急储备和亚太粮食安全信息平台等区域和国际层面的粮食合作;促进粮食、农产品贸易,同时通过可能建立的中日韩三方经济伙伴关系推动农业可持续发展。
商务部国际司副司长孙元江说,建立三国自贸区并不等于中国会在所有出口农产品上毫无节制地要价,中国会讲究平衡,在保证优势农产品顺利进入日韩市场、满足他们国内消费的同时,也会考虑日韩产业现实,同时平衡其他产业的利益来达到贸易平衡。
同时担任中日韩自贸区中方首席谈判代表的孙元江表示,日韩对农业过度保护,农业贸易争端一直是谈判的焦点,已经成为阻碍区域自由贸易的主要障碍之一。
日韩农业产业尽管很小,但是“小部门”涉及“大政治”,政治家不敢怠慢。
日韩政府长期以来一直对农业给予高度的保护和补贴。从补贴额占农民收入的比例来看,韩国远高于欧盟、日本和美国:韩国的相应比例为63%、日本为53%、欧盟为32%、美国为11%。
中国食品土畜进出口商会会长边振瑚表示,过度的保护一直使日韩两国农产品价格居高不下。相比之下,中国农产品在国际市场上具有更好的性价比。
根据中国人民大学农业与农村发展学院报告,日本和韩国的大米(或者稻谷)价格分别为中国的12倍和6倍,大豆价格分别为中国的8倍和7倍。
去年中国向日本出口农产品达109.9亿美元,同比增长20.2%。对韩国的农产品出口额达到41.7亿美元,同比增长18.3%。日韩两国农产品出口在2011年合计占我国农产品总出口的25.2%。
由于中国农产品具有成本优势,对日韩两国的农产品出口多于进口将是一个长期的趋势,这在自贸区成立后将保持不变。
三国自贸区成立后,中方希望日韩对于农产品的高关税能够降低。
“在中国积极进行农产品合理定价的同时,日韩两国也应该与中国加强合作,实现三国间农业贸易互补,否则日韩将面临来自于中国进口农产品的更大的压力。”边振瑚说。
中国人民大学教授曾寅初认为,将成本价格优势和产品质量优势结合在一起,是中日韩之间可能形成农产品的水平分工的基础。也就是说,日本、韩国的优质农产品有可能部分出口到中国,占领中国的部分高端市场;而中国的农产品则可以以价格优势出口到日本和韩国。
(怀儿)
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