在我国新农村建设逐步推进中，农民向新型社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中，开辟了社会主义新农村建设新的画卷。对于从根本上提高农民的生产、生活条件，缩小城乡差别，促进城乡一体化发展，具有十分重大的意义。

仔细研究目前新农村建设中的土地流转工作，我们不难发现一个值得深入探讨的问题。当今的土地流转，大多数采取在农民“自愿、依法、有偿”的原则下流转，也就是农民出让经营权的方式租赁土地。这种方式在短期内可以使租赁者和被租赁者双方受益，但是，从长远的角度分析，将存在多种隐患。

租赁费用难界定。以出租经营权的方式流转土地，遇到的首要问题，就是租赁费用的问题。一是租赁费用的起点多少为合适。每亩土地的租赁费用，虽然从字面上理解是农民与租赁方通过谈判确定。但是，其中有诸多不确定性因素。在新农村建设中的土地租赁，已经不同于过去零打碎敲式的租赁。过去的土地租赁规模小，一般在几亩、几十亩，而现在的土地租赁少则几百亩，多则几千亩，甚至万亩以上；过去土地租范围小，一般在一个生产单位，如一个组、一个村内进行，而现在需要跨村，甚至跨镇、跨县（市）租赁。在小规模租赁时，基本上是租赁者与农民直接洽谈租赁费用。而在大规模租赁时，大都是当地的组、村、镇干部与农民洽谈租赁费用。这其中就不可避免地出现了并非所有农民意愿的问题，不少农民是碍着干部的面子而勉强答应的租赁费用。因此，租赁费用很难说是农民“自愿”。

产权关系难明确。大规模租赁土地，是要规模化、集约化经营。这种经营方式，是以大规模投入为前提的。没有大规模的投入，就不可能达到预期的产出，租赁者不但不能收回投资，而且还可能血本无归。在土地租赁的背景下，租赁者在生产的投入上常常处于两难的困境。

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