最新消息显示，据国家统计局对全国31个省（区、市）的抽样调查和农业生产经营单位的全面统计，2012年全国粮食总产量58957万吨，比2011年增产1836万吨，增长3.2%。这是继2004年以来我国粮食生产连续九年获得的历史性丰收。但是，今年1-10月我国进口了6088万吨粮食，相当于2011年全年进口粮食6390.3万吨的95.3%。据预测，今年我国粮食进口量将创粮食纪录。我国粮食连续“九连增”，可是粮食进口创新高，其因为何呢？

消费刚性增长

我国是世界上第一人口大国，作为最基本、不可或缺的粮食消费存在着刚性的需求。这种需求来自多个方面。 人口增长必然加大粮食消费。我国从2004年以来，人口一年比一年增加。年末大陆总人口从2004年的129988万人，增加到2011年的134735万人，平均每年净增加人口593.4万人。每年净增加如此多的人口，必然要刚性增加粮食消费。 人民生活水平提高需要增加饲料消费。随着我国进入世界上第二大经济体，人民生活步入中等收入国家行列，到2020年将全面建成小康社会，人们生活水平的提高必然加大对肉禽蛋奶的需求。这些依靠饲料转化而来的动物食品，需要消耗大量的饲料，其中不少是粮食。如玉米、大豆等等。 逐步提高的人民生活水平，不仅对肉禽蛋奶的消费增加，对于以粮食为原料的深加工食品的需求量也日益增加。这些食品有些直接以粮食为原料，一些虽然以粮食的副产品为原料，但都需要消费粮食。这些食品的消费越是增加，粮食的消费就越是扩大。 品种结构变化 从社会学意义上讲，社会的变迁不仅表现在人们居住环境的变化，也表现在社会生活的方方面面。在人民须臾不能离开的粮食需求方面，更是表现明显。 在人们维持基本生活的时代，不论什么食物，只要能够填饱肚子，就会不加选择性的食用。这也就是原始社会的所谓消费。 在人们生活水平有所提高的时代，对食物的消费就有了一定的选择性。比动物与植物，动物与动物，植物与植物之间，就出现了较大的区分。 在人们生活水平进入较高级阶段，对于食物的选择性就出现了突破性的变化。这些变化的突出表现，是具有挑剔性的。用现代科学术语来讲，是具有科学性的。 正是人类变迁的历史进程，使我国粮食消费的品种结构发生了历史性的变化。 玉米，曾经作为杂粮，并没有引起人们的重视。维持我国北方数省的广大居民生命的，就是玉米。在一个较长的时期，即使是建国以后的不短时期之内，玉米依然是当地居民的主食。由于口感等众多因素，人们对于以玉米为主食仅能够作为维持生命的一种食品。 时过境迁，进入新时期的我国，虽然玉米不再是人们必然选择的主食，但是，玉米的身价却发生了戏剧性的变化。肉禽蛋奶的迅猛发展，促进了养殖业对玉米的旺盛需求。根据海关统计数据显示，2002-2005年前我国玉米进口量较少，年度的进口量最多的为2002年的6280吨，2006年的进口量达到6.5万吨，其后两年的进口量继续保持较低水平，2009年的进口量有所增长，达到8.3万吨。2009年东北地区的发生严重旱灾，市场预计产量大幅下降，仅有1.4亿吨，供需平衡相对紧张，同时玉米深加工快速发展，推动玉米工业消费的较快增长，增加了玉米进口的预期，推动2010年玉米的进口大幅增长，达到157万吨。2011年中国玉米进口数量达到175.4万吨，同比增长11.5%。我国已经从玉米出口国，变为玉米净进口国。 正是由于玉米市场的广阔前景，我国的玉米生产快速发展。2012年全国玉米产量20812万吨，增产1534万吨，超过稻谷产量383万吨，成为我国第一大粮食作物品种。 大豆，既可以作为主食品，也可以作为副食品，更可以作为主要油脂来源之一。中国作为世界上的大豆原产地，现在却沦为世界上最大的进口地。在今年前10个月进口的粮食中，其中主要是大豆，全世界出口大豆一半以上进入了中国。当今中国为何80%以上的大豆依赖进口？ 一粒野生大豆丧失基因专利：上世纪90年代，有人将中国的野生大豆经非正常渠道带回美国，通过科学研究，分离出高产基因，并将该基因在101个国家申请专利，然后再将含有该基因的豆种卖到中国，向中国人收取高额专利费。 不仅如此，美国等发达国家生产的转基因大豆，不仅产量高，而且出油率也高。较高的生产率，加上对国际市场的期货引导及现货的控制，发达国家可以在大豆市场上呼风唤雨。在国际油脂巨头使中国失去对油脂市场的话语权后，中国的大豆生产近年来每况愈下，逐年萎缩。 据中国粮油信息中心10月份预测，2012年中国大豆播种面积为675万公顷，较上年减少14.43％。预计2012年中国大豆产量为1280万吨，较上年减少11.63％。中国粮油学会油脂分会会长王瑞元指出，据国家粮油信息中心提供的统计数字，2011年我国食用油的消费量达2515万吨，工业及其他消费量为250 万吨，合计为2765万吨，人均年消费量已达20.5公斤，已经达到世界人均20公斤的水平。在国产食用油严重不足，又没有油脂市场话语权的情况下，维持国民的生活，不进口大豆等既是粮食，更重要的是油脂原料的大豆行吗？ 管理利益博弈 在连续九年丰收的背景下，我国的大米本来可以达到自给。但是，今年以来进口大米蜂拥进我国市场。海关发布的最新数据显示，今年10月份，中国进口了198万吨大米，而去年同期的进口量为50.5万吨，翻了近两番。净进口量增长则更加显著，同比增加了10倍。今年前10个月，中国大米进口量翻了两番，因此中国这个全球最大大米消费国今年的进口量将创历史纪录。 中国今年为何进口如此多的大米？仔细分析，我们不难发现其中的管理问题。 我们真的需要进口那么多大米吗？进口大米对国产大米的影响几何？对农民生产稻谷的积极性又怎么样呢？ 从产量上来讲，我国大米的生产是可观的。2012年我国稻谷产量20429万吨，比上年增产328万吨，能够达到国内自给。之所以出现如此的局面，与2011年我国稻谷市场向好有着极大的关系。2011年我国稻谷市场价格一路走高，不仅早稻，就连中晚稻都一片走红，特别是中晚籼稻价格在去年11月份达到历史最高峰。作为我国20个大型商品粮基地之一的湖北省襄阳市，在2011年11月中下旬中晚籼稻达到每市斤1.47元。从未卖到如此价格的稻农喜笑颜开，种植稻谷的积极性空前高涨。 可是，令农民没有想到的是今年稻谷市场风云突变。大量的、廉价的越南、巴基斯坦等国大米进入中国市场后，国产稻米市场价格直线下降。湖北省襄阳市今年新产中晚籼稻开秤时每市斤仅在1.25-1.27元，即使到今年11月份也只维持在1.30-1.33元，比去年同期每市斤下降10%。今年中国稻谷市场出现了农民不愿意卖，企业不积极收的尴尬局面。这种局面必将影响明年的稻谷生产。 数字是死的，但情况是活的。数字的背后，反映着实质性的问题。对于大米进口来讲，问题就在于管理上。由于我国粮食流通体制存在的问题，如管理国内流通的部门管不了进出口，进出口部门又不管国内粮食流通，从而导致大米进口如脱缰的野马。 但是，从另一个方面分析，大米进出口问题其实是利益问题。我国南方数省，或者由于城镇化、工业化发展迅速，粮食种植面积萎缩，或者由于长期处于缺粮状态，都需要从外地购进大量的粮食。在市场经济条件下，以最优惠的价格购进所需要的商品，是地区、部门和经营者的必然追求。在国内大米价格高于国外大米价格的情况下，这些地区自然会选择进口大米。 粮食，是特殊商品。粮食，是维持国家稳定的根基。如果不从全国来考虑，仅考虑局部地区的利益，必将影响农民种植粮食的积极性，进而影响国内粮食总供给，影响国家粮食安全。 作为人口大国，保持95%的粮食自给，是我国的战略决策。在我国城镇化、工业化如火如荼发展时期，保证耕地红线十分艰难，保持粮食生产持续增产十分不易，保证国家粮食安全说易做难。因此，我们一方面要不遗余力，运用政策和科技提高粮食生产能力，另一方面要加强粮食市场调控，适度掌控好粮食进出口，保护农民持续发展粮食生产的积极性。切不因小利而失去农民生产粮食的积极性，切不因局部利益而牺牲全局利益，切不因部门利益而影响国家粮食安全。（湖北省襄阳市粮食局）

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