地方政府推地再提速 土地受益不均遭“炮轰”

随着楼市“暖冬”的出现，地方政府年终推地情景再度上演，包括上海等地在内，近期频频出现准地王现象，大有冲击年度土地出让收入之势，这也引来业界普遍关注。在昨日举行的“《财经》年会2013”上，包括中国土地学会副理事长黄小虎、燕京华侨大学校长华生（微博）等在内的专家一致认为土地制度改革已迫在眉睫。对此，国土部副部长胡存智回应表示，将从如何预留更多地块、集约利用、土地财政、税费贴息等多方面共同推进土地制度改革。

专家“炮轰”土地制度

黄小虎指出，土地制度改革对“缩小征地范围”一事一直未有共识。缩小征地范围意味着地方政府可卖的地减少，影响了土地财政和土地金融，从根本上触动了利益格局，导致投资部门、用地大户、地方政府等都反对，国土部也就产生了犹豫。“裁判员下去踢球当运动员，这个市场秩序能规范吗？”黄小虎说。

华生则强调，土地制度改革首先要明确“受益主体是谁”。“我认为改革的受益主体应该是移居城市的外来人口，包括农民工及其家属，而不是给城中村或城郊的农民锦上添花，也不是让城市精英在城郊的别墅、庄园能够取得产权证，更不是开发商的盛宴。”华生表示，改革是最大的阻力，亦是最大的救市。

国土部称不能简单化否定

对此，胡存智坦言，现行的土地管理制度基本上符合中国国情，在城镇化、工业化和农业现代化的进程中，其顺利的发展应该说得益于现代的土地制度，但却并不能否认土地制度本身的问题。

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