2012年12月5日，农业部在海南省海口市召开南方秋冬蔬菜生产现场会，认真贯彻落实十八大精神，分析当前蔬菜生产形势，研究促进南方秋冬蔬菜生产发展的措施，全力保障北方冬春淡季供应和市场价格稳定。

近二十年，我国蔬菜生产发展迅速，供应状况发生了根本性好转，地位作用发生了深刻变化，蔬菜已从昔日的副食品、“家庭菜园”、创汇农产品、“一碟小菜”逐步成为第一大农产品、第一大增收产业、第一大出口优势农产品、关系社会稳定的重大民生问题。会议在充分肯定今年我国蔬菜生产“三增加一提高”（面积增加、产量增加、效益增加产品质量安全水平稳定提高）继续保持良好发展态势，为保障市场供应提供了有力支撑的成绩同时也指出，今年4月以来，连续6个月蔬菜价格上涨对全国居民消费价格指数（cpi）影响最大。蔬菜价格的大幅上涨，影响居民生活水平，增加了管理通胀预期的压力，引起社会广泛关注。

会议客观分析蔬菜生产发展面临的问题和挑战认为，尽管目前蔬菜生产呈现数量充足、品种丰富、供应均衡、质量安全的良好发展局面，但在新的形势下，发展生产、保障供应还面临不少新问题，任务越来越重，主要表现在，一是需求刚性增长、城郊基地不断减少和高素质劳动力不断减少带来稳定供应的难度加大；二是生态栽培技术普及率较低、病虫危害重，标准化生产水平较低、农药使用不规范，及质量监管的到位率较低、基地准出与市场准入难度大的“三个较低”使保障质量安全的难度加大；三是由于成本大幅增加、冬贮大幅减少和基础设施建设滞后形成稳定市场价格的难度加大。

会议还指出，除了全国蔬菜生产发展面临的共性问题外，南菜北运蔬菜生产还面临两大严峻挑战：一方面，运输成本不断增加，成本优势逐步减弱。另一方面，北方设施蔬菜不断增加，市场竞争更加激烈。

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