编者注：“2012（第十一届）中国企业领袖年会”于2012年12月7日-9日在北京举行。国务院发展研究中心研究员学术委员会秘书长程国强在分论坛“农业投资热的冷思考”发表题为《农业是什么》的演讲，以下内容来自程国强新浪博客，转发给更多网友分享。

程国强[微博]：农业是什么？

上午参加一个研讨会，讨论“农业投资热的冷思考”。仔细听完与会企业的发言，进一步印证了我的担心：企业或投资者对农业的认知，主要从逐利视角单纯理解农业的产业本质，这与中国赋予农业的实际内涵存有较大距离。农业投资冲动试图绕开、甚至突破现有制度框架，无视政策社会环境的刚性约束，其风险不可预期。

部分企业对农业投资的政策与制度需求，最终不可避免的落在一个核心点上：土地问题。无论在农业产业链的哪个环节，土地对资本的诱惑如影随形。我曾经提醒过，工商资本进入农业的商业模式和赢利点不在农业自身，其最终的渴望是土地。这在当前城镇化加速发展时期，可能会显得更加急不可待。

那么，究竟农业是什么？为什么越来越多的工商资本正在考虑进入农业？同时也有不少农业企业却在惆怅徘徊？为什么大型工商资本会考虑投资农业？是市场取向，还是土地诱惑，抑或是政策指引？现在到了要界定政策边界、明确政策取向的关键时期。

目前对农业的认知，至少有三种视角，即，（1）农业是自然再生产和经济再生产相交织的产业（经典教科书的定义）；（2）农业是永不衰退的产业（产业界认同）；（3）农业是安天下、稳民心的战略产业，是国家自立、经济繁荣和社会安定的基础（政府涵义）。

投资农业，认识其本质至关重要，需要把握农业的本质特征。

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