日前，国土部发布2011年度全国土地变更调查数据。数据显示，截至2011年12月31日，全国耕地减少532.7万亩，全年保有量为18.2476亿亩；全国建设用地净增945.1万亩，其中依法批准835.3万亩，未批先建172.5万亩，变为其它用地减少62.7万亩；2011年度新批尚未建设的土地184.6万亩，占批准的新增建设用地比重为22.1%。

国土部表示，自2009年以来全国耕地保有量连续3年保持在18.24亿亩以上，这表明国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标将得到有效保障。

值得注意的是，随着城市和重点工程违法用地数量的下降，村镇建设用地未批先建问题凸显。此次发布的变更调查数据显示，2011年度未批先建土地面积中，村庄、建制镇部分仍达92.1万亩，比重由上一年度的42.6%上升到53.4%。（经济参考报）

述评：我国耕地问题四大矛盾难以回避（新华网）

国土资源部12日晚间发布2011年度全国土地变更调查数据。作为面向社会发布的土地权威数据，每年的土地变更调查数据广受社会关注，2011年度数据显示，我国耕地保护面临的四大矛盾必须予以正视。而且作为粗放型经济增长模式的具体反映，这些矛盾都到了非解决不可的地步。

首先要看到，尽管全国耕地总量基本稳定，但个别省份补充耕地困难不容忽视。粮食实现“九连增”，折射出耕地保护的支撑力度。数据显示，2009、2010、2011年连续三年全国耕地面积保持在18.24亿亩以上，2011年度耕地净减少49.0万亩，耕地净减少的势头得到了控制，国家“十二五”期末18.18亿亩耕地保有量目标有望落实。但与此同时要看到，东部沿海、辖区面积较小的直辖市和个别省份，耕地后备资源已近枯竭，落实耕地占补平衡困难，个别省市出现了难以足额落实耕地占补平衡的情况。

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