在连续九年聚焦“三农”之后，第十个中央一号文件即将出台，会否再次聚焦“三农”引发各界猜想。本报记者近日从有关权威人士处得到消息：2013年一号文件将继续聚焦农业，着力点之一便是现代农业组织制度创新。重点在于发展农民合作经济组织，提高农业生产的组织化程度，落实现代农业的客观要求。

该消息人士告诉记者，相关的调研工作于今年年中便已开始，调研团队分别在河北、浙江、山东、河南、湖北、重庆6个省市进行了深入考察。

定调

我国农业经济发展过程中，农民组织过于分散，组织没有力量是最大的问题。农业不是缺少资本，也不是没有技术，而是这么多年对农民的组织化水平建设不够重视。

随着“三化同步”，（即在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化）加快推进、城乡经济社会发展一体化新格局正在形成，农业农村发展正发生重大而深刻的变化：农业生产由传统的一家一户分散经营逐步向适度规模经营转变，全方位的农业社会化服务要求越来越高。

专家认为，农业组织化生产和社会化服务对于推进农业产业化进程和提高农业生产率至关重要，推动农业组织化和社会化服务发展最终目的是更快实现农业现代化。

分析人士指出，从当前农业组织制度创新情况看，主要有以下5个特点：

专业合作社日益成为现代农业生产经营服务的主体，提高了农业的组织化、规模化、标准化水平；农业社会化服务主体多元，服务方式多样，服务体系逐步完善；村集体通过领办或参办专业合作社等合作经济组织，实现了共同发展，壮大了集体经济；流通组织创新是促进现代农业发展的重要环节；社区综合服务组织和专业合作社，在基层组织建设与社会管理中发挥了越来越重要的作用。

近期，政策层面不断释放提升农民组织化程度的信号。十八大报告提出，要坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系；近日召开的中央政治局会议也提出，要鼓励发展新型农业生产经营模式。

文眼

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