粮食补贴自2004年起开始实施，至今已走过8个年头，其实施效果如何，对种粮农民的吸引力有多大，还有哪些地方需要改进？带着这些问题，山东大学威海分校的大学生们今年暑假在潍坊、东营两地进行了调查，共发放600份问卷，回收有效问卷546份。

激励效果不显著

“现在种地不但取消了农业税，而且每亩地还能补贴一些，比起以前干着更带劲了”。在青州市王府街道东赵村，村民王友良对前去调查的大学生们说。

调查发现，在粮食补贴政策的影响下，农民种粮的积极性比之前有所提高，补贴也在一定程度上缓解了农民的生活压力。“但近几年来，农副产品价格不断高升，农民种地投入也不断增加，粮食补贴的金额已不能很好地满足农民需要，其作用开始变小。”团队负责人张建强说。

一位农民给大学生们算了一笔账：每亩地一年基本投入有“肥料150元/袋×2.5袋+小麦机械播种25元+小麦机械收割65元+玉米机械播种25元+玉米机械收割60元+翻耕机械费40元+灌溉60元+小麦种子1.25元/斤×45斤+玉米种子20元/斤×3斤=766.25元，而每亩地的补贴是100元，这样一算，补贴费用/每亩地投入×100%≈13%”。

“农民每年对农业的直接投资在500元到2000元左右，约占家庭年收入的10%；而每年拿到的粮食直补数额在50元到200元之间。”张建强说，从整体和长远来看，农民的主要收入在很大程度上还是依靠外出打工或是做生意。

问卷调查发现，由于土地经营的细碎化使得撒胡椒面式的粮食补贴政策对于农民收入并无太大影响，无法解决农民收入稳定问题，加之农业生产资料价格的快速上涨，也抵消了粮食补贴政策给农民带来的收益，使粮食补贴政策的激励效果并不显著。

“补地”还是“补人”

“村里有人出去打工，我租了别人的20多亩地，粮食补贴算下来能有2000多块钱，但补贴是按照‘是谁家的地就发给谁’来发放。”广饶县李鹊镇村民于福春向大学生们说出了自己的困惑。“现在的情况是，受补贴的是出去打工不种粮的，真正种粮的没有却没有补贴了。”

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