工业化、城镇化在我国的推进速度越来越快，随之而来的是农村劳动力的转移速度也越来越快。“空心户”、“空心村”屡见不鲜，谁来种田的问题越来越让人们担忧。作为世界上第一人口大国、第一大粮食消费国，如果不能很好地解决谁来种田的问题，我国的粮食安全，乃至国家安全就难以保障。破解谁来种田的问题，需要从多方面着手。

培养高素质的劳动者

现代意义上的种田，已经不是传统的小农经济的耕作方式。现代农业的生产者，必须具有较高的科技文化知识。

新中国建立以来，我国虽然在普及九年制义务教育，发展高中教育以及高等教育方面取得了长足的进步，但是，农村劳动力受教育的程度依然很低。据首部《国家人口发展战略研究报告》指出，2000年，我国15岁以上人口受教育年限只有7.85年，农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。

当今世界，人口素质已经成为影响国家竞争力和走新型工业化道路的主要因素。据学者宋光辉研究，我国改革开放以来，教育对经济增长的促进作用，按不同教育程度人口的影响是不一致的，其中小学文化人口存量对经济增长的作用呈逐年递减趋势。从1981年的6.53%下降到2000年的4.51%；初中文化人口存量对经济增长的影响是在各级教育人口中最为重要，一直在8.23%至9.1%之间波动；高中人口存量对经济增长的贡献有缓慢增强趋势，从1981年的3.42%，增加到2000年3.61%。

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