本报记者福蒙蒙北京报道

春节将至，如何降低流通成本保证农产品价格再次成为各界关注热点。

12月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定降低流通费用10项政策措施，包括降低农产品生产流通用水用电价格、规范和降低农产品市场收费、严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策等等。

这已经是年内国务院常务会议第二次专门讨论流通问题。早在今年8月，国务院常务会议研究通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，被称作流通领域“39号文”，明确深化流通体制改革加快流通产业发展的主要任务、支持政策和保障措施等。

而此次，国务院常务会议则专门针对支持政策中的降低流通费用问题，出台了更加细化、具有操作性的实施措施。

农产品是重点

国务院颁布的10项政策措施中，有一半与农产品的流通有关，足见国务院对“米袋子”、“菜篮子”之重视。

国务院常务会议指出，要降低农产品生产流通用水用电价格，规模化生猪、蔬菜等生产的用水用电与农业同价。农产品批发市场、农贸市场的用电、用气、用热与工业同价，用水执行工商业用水价格的较低标准或非居民用水价格。

此外，要严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。深入推进收费公路专项清理，降低偏高的车辆通行费收费标准。抓紧修订《收费公路管理条例》，完善通行费形成机制。

除降低农产品流通费用外，国务院常务会议还在解决零供矛盾、公用事业延伸服务的收费监管、流通行业用地、交通运输领域执法等多个方面提出了降低流通费用的具体措施。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，这次10项政策措施要比其此前预期的“内容更丰富、规定更详实”。

赵萍认为，如果10项措施能全部落实，会令流通产业的运营得到很大改观。

流通成本过高

长期以来，蔬菜、猪肉等农产品价格屡屡坐上过山车，农产品“贱卖贵买”现象突出，归根结底，还是流通环节出现了问题。

根据中国物流与采购联合会和国家统计局一起研究的通报，去年和前年国内物流成本占gdp（国内生产总值）近18%，而大部分发达国家的这一比例为8%-10%。

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