中国社科院昨日发布的《2012年城乡一体化蓝皮书》指出，确保国家粮食安全是治国安邦的头等大事，只能立足国内，不可能寄希望于国际市场，城镇化必须以粮食安全为前提。

随着工业化、城镇化的快速推进，导致土地要素流出粮食生产领域，工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾日渐突出。耕地约束构成了中国粮食安全的重大挑战。随着工业化和城镇化进程加快，耕地仍将继续减少，而且宜耕后备土地资源日趋匮乏，耕地资源紧张状况将会进一步加剧。工业化、城镇化进程也使城市、工业在与农业和农村的水资源争夺中占据明显的优势地位，粮食生产面临水资源瓶颈。

此外，随着农村劳动力大量向城镇和工业部门转移，劳动力已逐步成为制约粮食生产的关键因素，解决明天“谁来种地”“谁来种粮”已是当务之急。

因此，蓝皮书警示，随着工业化、城镇化的快速推进，国内粮食消费面临新的复杂形势，迫切需要强化数量与质量并重的粮食安全观。

另外，蓝皮书还指出，城市化水平不是越高越好，进程也不是越快越好，要注意保持适当的进度和规模。“中国是人口大国、农业大国，中国的国情决定了城镇化率70%左右就实实在在地进入了城市化成熟期、工业化中后期。在中国如果一定搞80%～90%的城市化率，只能是超城市化。”（上海证券报）

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