食品安全涉及百姓健康，集聚着全社会关切的目光。上海市委、市政府坚持以人为本，始终把食品安全作为最直接、最重要、最迫切的民生问题和社会管理体系建设的重要组成部分，始终以“五个最严”的要求加强本市的食品安全工作，坚持源头治理，全程监管，不断完善食品安全监管体系和制度，并加强建设食品安全的风险监测和评估体系，从而提升食品安全监管的效能，不断加强食品安全教育培训和科普宣传，提高全社会的食品安全意识，着力构建群防群控的食品安全管理格局。

刚过去的2012年，上海食品安全总体水平稳步提升，全年未发生重大食品安全事故。值此新春临近之际，由上海市食品安全委员会办公室编制的《2012年上海市食品安全状况报告（白皮书）》2月5日正式出炉，这是时隔一年后，本市再次发布食品安全状况白皮书，向全社会剖析申城“舌尖上的安全”。

上海是座食品“流通城”

食品产业的形态与格局，往往决定了一座城市所要面临的食品安全挑战。因此，要找出一座城市的食品管理不足，就要探究其食品生产经营者究竟“长什么样”。

由于本市资源、环境的约束，上海的食品供给对外依赖程度较高。去年，上海市民消耗的农产品中就有近七成来自外省市。同时，上海口岸进口的肉类食品、乳与乳制品总量同比2011年分别增加了25.3%和37.3%，因此上海已成为一座名副其实的食品“流通城”，在上海从事食品流通经营的从业者占到了各类食品生产经营者的多数。

这种特征，从生产、流通、餐饮三个食品生产经营主要环节的数据可见一斑：截至2012年底，本市累计共发放食品生产、流通、餐饮等许可证18.3万张，同比增加5.71%。其中，食品流通许可证占到三分之二，达12.2万张，是5.78万张餐饮服务许可证的2.1倍，更是0.3万张食品生产许可证的40.7倍。与发放数量正在减少的餐饮服务许可证、食品生产许可证相比，本市累计发放的食品流通许可证还在增加，同比2011年底多出了22.31%，而餐饮服务许可证、食品生产许可证分别减少了9.06%和3.37%。

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