江苏南京市浦口区统计局日前完成的一份农户抽样调查报告提醒，提升农民种粮积极性当前面对三只“拦路虎”：效益偏低导致农民“不愿种”、成本居高不下导致“不敢种”、青壮劳力不足导致“不能种”。

“从收益看，去年我区农民工日工资水平约80元，相当于种粮农民日均工价近2.5倍。一个农村劳动力种一亩粮食的纯收入，还不如打半个月工，明显偏低。”报告撰写人倪明介绍，接受调查的60户农民去年每亩小麦、水稻的种植成本分别为437元和703元，扣除各自补贴51元、76元后，每亩净收益分别只有217元和877元。“可以说，在外打工的农民尝到了甜头，在家种田的农民吃尽了苦头。”

倪明表示，补贴发放的方式也挫伤了部分种粮农民的积极性。目前，粮食补贴的对象是承包田亩的农户，而现实中有不少农民早已外出打工甚至举家搬迁，责任田早已转包给其他人，而补贴却照拿不误，存在“种粮的拿不到补贴，不种粮的反倒有补贴”的不合理状况。

“‘不敢种’是因为这些年种子、化肥等生产资料和人工费用逐年攀升，而成本动态变化、居高不下，是种粮农民难以控制的。”倪明说。调查显示，与2006年相比，去年尿素、复合肥、碳铵肥、种子和人工费的价格，年均增长8%、15%、16%、17%和17%，虽然粮食收购保护价不断调整，市场价也有所上扬，但粮食价格的涨幅仍小于农资价格的涨幅。有农户反映，“现在国家多给的一点补贴钱，还抵不上一袋化肥涨的钱。”

至于“不能种”，则与青壮劳力明显不足有关。调查显示，目前，农村留守劳动力大多是年龄偏大、体质偏差、文化偏低的“386199”部队（“38”指妇女、“61”指儿童、“99”指老人），无论是体力还是应用新技术的能力都较弱。（吉强）

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