中国是大豆的故乡，大豆曾是中国人的骄傲。但随着国外转基因大豆的大量涌入，国产大豆生产急剧萎缩。作为大豆主产区，2013年，黑龙江计划播种大豆3000万亩左右，将比高峰年份减少64%。当前，跨国粮商掌控着中国大豆市场，国产大豆产业面临着农民不愿种、工厂不愿收、国储效果不理想的境况。

首先，农民不愿种。大豆与玉米的亩效益比是1：3.6，农民当然不愿种。但这种效益差不是生产力的问题，而是因为玉米进口有严格的配额，而大豆没有配额。去年，我国进口大豆6000万吨左右，是国产大豆的6倍多；而玉米只进口521万吨。

第二，工厂不愿收。加工企业偏爱进口大豆，其原因是：一是进口大豆随进随加工，储存时间短，资金周转快，财务成本低；二是进口大豆可以通过远期信用证结算，原料在途期间不增加财务费用，融资容易，成本低；三是进口大豆一船一票，不用索取农民身份证、户口本和土地承包证，更没有数量的限制，企业没有税收风险。

第三，国储效果不理想。国储环节每收1吨国产大豆，三年增加成本1272元（包括财务成本、管理费用、合理损耗、监管质检等），接近当年国储收购价格的30%。轮储大豆出库时因品质原因，又只能以低于当年新豆价格出售，浪费严重，与国储政策的初衷相悖。

为此，建议国家保护民族大豆产业，建立非转基因大豆保护区。我们每当提起振兴大豆产业，只研究生产不研究市场；只研究给农民多少钱，不研究农民能得到多少钱，所以一些政策往往事倍功半。当务之急，一是合理确定最低收购价，参考当年2—3月份的国际大豆期货价格，确定当年的最低收购价，让农民“先卖后种”。二是把大豆与粮食同等对待，稳定补贴标准并保证每年都有持续的递增，让农民种豆心中有底。三是调整大豆收购环节税收政策，凡在省内加工的，无论原料来源是否农民自产，都允许加工企业抵扣进项税。四是让大型龙头企业参与国储，享受国储政策，解决国储仓容不足问题，减少加工企业进口大豆数量。五是进一步完善期货市场，在黑龙江产区设立交割库，发挥期货市场功能，让农民利用期货市场发现价格，规避市场风险。（倪伟龄）

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