一家之言
丁声俊
在全国粮食分布版图上,黑龙江、河南、吉林等13个粮食主产省份的粮食播种面积和产量,分别占全国总量的71.54%和76.02%。粮食主产省份对全国粮食增产的贡献率超过90%,其中几个粮食大省贡献了全国绝大部分可以外调的商品粮。
在我国粮食赢得“九连增”、进入发展战略“新时期”的同时,也进入难度更大的“攻坚期”。必须清醒正视近年来我国商品粮供应能力发生的较大变化:2010年,商品粮增长100万吨以上的有9个省;而2011年,商品粮增长100万吨以上的只有7个省。与此相对照,商品粮输出量较大的省份现在只有少数几个,其余的不是商品粮输出量变小,就是粮食输出和输入量基本平衡。
如今,粮食主产省份的发展面临着诸多新“瓶颈”:大而不强,生产发展方式粗放,发展空间越来越小;现代科技差距明显,突出表现为创新成果供给不足、基层农技推广服务体系不足和农业科技人才不足等“三不足”;粮食大省依然处在“农业依然薄弱、农村依然艰难、农民依然贫穷”的境况。
把粮食大省转变为粮食强省,要有统筹全局的视角:既关系农业粮食产业组织经营体制和机制,又涉及资源配置优化和产业结构提升。
——以“大资源观”为理念,突破日益加剧的资源约束。
所谓“大资源观”,就是不仅要扩大资源的外延,而且要充实资源的内涵——提高要素资源禀赋。从发展趋势看,农业粮食资源约束性越来越大,必须实行以“水、土”为中心的“大资源观”。即在充分、合理开发利用耕地和水源的同时,还要开阔视野,积极开发、改良和利用水域、丘陵、荒地乃至沙漠,使其变成宝贵资源。
——以“大合作”经营为突破,拓宽粮食产业化道路。
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