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2010年餐饮业将继续保持高速增长，对基层服务人员和高层管理人员的需求有增无减，探索多种方法缓解“用工荒”对行业发展具有重要意义。

(―)优化政策环境，降低餐饮业不合理税费

一方面，随着食材、人工、房租等成本的不断上升，近几年餐饮业的利润呈下降态势，降低餐饮业不合理税费、为餐饮业提高员工福利提供更大空间是解决“用工荒”的手段之一。一些地方至今仍未落实《国务院办公厅关于搞活流通大消费的意见》（国办发〔2008〕134号文件）中明确规定的“实行商业与, 用电、用水同价政策”，很多餐饮企业仍然承担着较髙的水、电费负担。 呼吁多年的餐饮业刷卡手续费问题也一直没得到解决，目前餐饮业仍承担着2%左右的高额手续费率，与零售业0.5% -1%的刷卡手续费率相比，餐饮利润被大大削减，政府有关部门应尽快从根本上加以解决，进一步优化政策环境为餐饮企业解决“用工荒”提供基础制度保障。

另一方面,尽快将餐饮业营业税降至3%，减轻企业负担。现行的营业都是按不同行业的经营业务及其赢利水平来确定征免界限，设计差别税率。利于社会稳定的福利单位和教育、卫生行业给予免税；对一些关系国计民生的企业采用低税率，如交通运输、邮政电信、文化体育等适用3%的税率。

歌厅、舞厅、高尔夫球场等适用5% -20%的高税率。税率的差别，充分体现了税既保证财政收人，又照顾与义民生活密切相关行业发展的立法精神，地发挥税收对第三产业发展的调节作用。餐饮业在促进社会就业、搭建从田头到餐桌”的产业链等方面促进了社会的稳定，同时也是关系茵计民生的力行业，有必要将营业税降至3% 。

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