买粮并非供需不足不会影响国际市场

随着夏粮收获即将结束，今年我国粮食产量有望再获丰收。然而，包括粮食在内的大宗农产品今年以来持续呈现净进口态势，尤其是三大主要粮食作物全部转为净进口。商务部最新数据显示，今年6月进口大豆预报到港832.28万吨，创月度最高水平；1至4月稻谷和大米进口100万吨，同比增83.6%.在国内粮食持续增产的情况下，为什么进口量还在不断激增？中国大量进口农产品是否会造成国际粮价飞涨？就此问题，本报记者专访了农业问题专家、国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强。

粮价倒挂导致进口激增

问：有媒体称，我国粮食进口去年全年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年，显示出中国粮食自给率已经下降到90%以下。请您分析一下为什么粮食进口不断创出新高？

答："粮食进口7000万吨"这个说法并不准确，这涉及对粮食统计口径的界定。因为它是分两个方面来看的：一是谷物进口，我们通常所说的粮食主要是指谷物，去年进口量接近1400万吨；二是大豆进口，作为油脂的大豆进口是5838万吨，这两个加起来才是7100万吨。但是这里面有一个没有达成共识的地方，就是大豆究竟是粮食还是油料，因为我国进口大豆主要是榨油用的油脂大豆，所以并不能把这两者简单地相加。

尽管如此，1400万吨谷物确实是新世纪以来粮食进口量最高的。但是究其原因，却不是国内粮食供需不足，需要从国外进口，是因价格的问题。由于国内粮食的价格高于国际价格，这就具备了粮食进口的商业条件。为什么？因为对于谷物市场，我国是可控制有管理的开放，粮食进口实施关税配额管理，是有进口管理措施的，因此粮食很难随便就能进来。但是因为是关税配额管理，那么每一种粮食它都有一个对进口开放的口子，比如说小麦是970多万吨，大米是532万吨，玉米是720万吨。只要在这个配额内进口的粮食都只有1%的低关税，所以只要国外粮价低于国内价格，粮食贸易商觉得能够挣钱就可以从国外进口。去年的进口本质不是粮食供需出现了问题，而是由于国内外的差价导致了进口的商业条件。

进口数量占比较小

问：我国粮食进口量的激增会导致国际粮价不断飙升吗？

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