1994年，养虾跌入低谷期，社会纷纷低价出售虾池经营权，而五四农场党委从国有农垦企业的长远发展角度出发，丝毫没有动摇虾池的经营权。1997年开始，农场虾池开始实行一年一公开招标出租。

1998年底，五四农场公养虾场全部解体后，所有虾池全部对外分包，由于当时养虾业处于低谷，且引进的品种少，养殖技术又不成熟，2001年，五四农场全场虾池对外发包平均价格每年每亩才200元，养殖生产经营盈亏的比率为3:7。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。因为有着不服输的精神，五四农场积极采取应对措施，不等不靠，不断摸索，以调整养殖品种、养殖模式为出发点，积极吸取外地经验，实行养殖品种多样化，广引进，精筛选，分地、分类实行鱼虾混养、虾贝混养。

五四农场进一步完善虾池对外发包实施方案，由农场统一确定虾池发包价格，采取原养殖户优先承包原则，在农场规定的时间内一次性交清虾池承包费。

2011年，农场虾池承包费平均每亩达到1700元，养殖生产经营的盈亏比率为9:1，虾池发包工作不到一个月就全部结束，虾池承包费的收缴率和《虾池承包合同书》签约率均达到100%。 2012年，虾池承包费达到每亩2500元，创全场虾池承包费收入历史新高。

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