对中国而言，粮食安全是需要长期密切关注的主题，解决粮食安全问题更是一项十分复杂艰巨的任务，既面临长期的资源约束，又有短期的体制性障碍。

1.制约中国粮食安全的长期性矛盾依然十分严峻

一方面，人口增加和消费水平提升将使我国粮食需求保持刚性增长。有关预测表明，未来十年我国人口仍将以年均800―1000万的速度增长。2020年，我国人口总量将达到14.6亿。人口增长必然导致口粮需求刚性增长，按照人均400公斤年口粮消费量计算，到2020年我国口粮需求总量将达到5.84亿吨，比2010年的5.48亿吨增长6.57个百分点，这将大大超过同一时期我国粮食生产可能的增长速度。与此同时，城市化的加快将使未来十年我国城市人口以年均1100万人的速度递增，大批农民工进城后由粮食生产者转变为粮食消费者，也将增大粮食消费数量。还应重视的是，经济增长带来的粮食消费结构变化将更为剧烈，饲料用粮和工业用粮的消费需求将以更快的速度增长，据有关预测，到2020年全国饲料用粮需求总量将达到2.36亿公斤，占粮食消费需求总量比重超过40%。同期，生物燃料、生物制药和酿酒工业的迅猛发展，不但会显着增大粮食消费比重，而且可能推动粮食价格上涨，引发物价总水平上升预期。

此外，由于储运技术落后、设施简陋，我国粮食产后损失率高达10%左右，同时因为公款消费和不良消费习惯，我国粮食消费中的浪费现象十分惊人。这两个方面的原因也不合理地扩大了粮食的消费规模，加大了供给压力。

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