日前，中国财政部部长楼继伟提出，要完善农产品价格和市场调控机制，推动最低收购价格和临时收储政策向"价补分离"转变，组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点。

上述表态意味着，中国执行了近十年的农产品托市收储政策将迎来历史性转折。

近年来，收储政策被批评违背市场化运作原则，拉高农产品价格，让下游加工企业叫苦不迭；数百亿元甚至更多的收储资金由于缺乏监管，为部分腐败行为提供了"温床";大豆、棉花收储价格高于国际市场，使农产品大量进口，政府最想保护的国内农业，受到的冲击并未减少。

中储粮取消法人分库99家

中国储备粮管理总公司（下称"中储粮"）是现行农产品收储制度的最大受益者，收储改革对中储粮是一大利空。

似乎有些巧合，在楼继伟做出农产品收储改革的表态后，中储粮即宣布大幅"瘦身"的动作。

公开消息显示，中储粮目前已完成370家法人库点一体化整合，取消法人分库99家，450家整体接管库全部并入总公司大账。2015年，中储粮法人库点控制在350个以内。也就是说，明后两年，中储粮继续削减20家法人库点。

在中储粮体系，中储粮总公司是一级法人，而各地直属库是另一级具有法人资格的单位，也是中储粮经营的主要业务单元。2009年，中储粮全国拥有338家直属库，而到2013年12月下旬，中储粮的法人库点已增加至370家，增加32家；如果算上来自于地方粮食局系统的整体接管库，增加的库点数字将更为庞大。

过去近十年的时间里，中国大量收储农产品进入国库，是中储粮库点做"加法"的背景。

2005年~2009年，中储粮政策性粮食收购数量分别为1192.5万吨、4990.5万吨、2941万吨、6911.5万吨和9876万吨。2010~2012年，有舆论称收储推高粮价，中储粮政策性粮食收购数量有所回落，分别是3486.66万吨、2478万吨和3747万吨。2013年，中储粮1~11月累计完成各类政策性收购和轮换收购超过1亿吨，创下近年来收购量最高水平。

要装下全国粮食总产量的近两成，中储粮只能在库点上不断跑马圈地。

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