北京市政协十二届二次会议今天上午举行第二次全体会议，15名委员将进行大会发言。大会发言首次通过网络进行直播，要求每位委员发言时间不要超过7分钟。李焕喜委员代表民进北京市委发言时表示，长期过量超采地下水，已经对北京城市安全和长远发展构成潜在威胁。

一是经过连续多年的过量超采，地下水资源更加匮乏。由于长期过量超采，地下水累计超采总量两年前就已超过100亿立方米。一些地区的水井到用水高峰时期已经不能连续供水，地下水资源面临日趋枯竭和难以维系的境地。

二是随着城市不断扩大、人口过快增长和地表来水逐年减少，已经形成对地下水的过度依赖。北京每年的地下水开采用量，已经连续十多年接近或超过城市年度用水总量的70%.长此以往，后果不堪设想。

三是随着地下水位持续下降，地区生态平衡受到严重影响。由于机井越打越深，"漏斗"现象越来越多，一些地下含水层已经或接近疏干，"地下荒漠化"逐年加剧。随着地下水位持续下降，地表生态也日趋恶化，河道断流、湿地萎缩、泉井枯竭、溪流绝迹现象相当普遍。

四是过量超采地下水导致的地面不均匀沉降，已经影响到城市基础设施安全。有专家担心，地面沉降不仅会影响自来水、天然气、热力等地下管道安全，还有可能给轨道和地铁交通带来潜在威胁，因为这些设施对不均匀沉降也十分敏感，关键区段几个毫米的不均匀沉降就有可能构成安全隐患。

对此，李焕喜委员建议，要进一步健全和完善北京地下水的产权和管理制度，进一步明确各级政府的保护和监管责任。根据区域发展功能定位和居民生活用水需求，设置北京地下水年度开采总量红线和区、县地下水年度用量红线，建立用水倒逼机制，控制人口增长、调整产业结构、转变发展方式，把用水量和用水效益纳入各级政府的责任和考核范围。

同时，加大执法检查和违规处罚力度，严格限制和规范奢侈型高耗水行业的发展，加大对私采、乱采、超采等违法违规行为的处罚力度，坚决遏制以无偿、廉价、盗用等方式超量开采地下水的不轨行为。加强对地下水过量超采及相关安全问题的科学研究。开展地下水科普教育，适当提高过量用水的消费价格，动员全社会关注和参与节约集约型用水城市建设。

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