三农问题再一次被列入中央经济工作会议中，而粮食安全问题均被提到首要地位。《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》这份报告对今年三农工作做了整体部署，这也是中央一号文件连续第11年聚焦三农问题。

文件指出，如何在目前经济社会发展的新形势下构建国家粮食安全战略，考虑到国内资源环境条件、粮食供求格局和国际贸易环境变化，实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，主销区也要确立粮食面积底线。并且强调在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全。

相关数据显示，近年在包括稻米、小麦、大豆在内的主粮中，由于大豆进口量增势迅猛，实际的粮食自给率已经突破红线。到2012年底，中国粮食自给率甚至跌破90%。国家粮食安全战略是农业发展首要目标，18亿亩耕地红线不能破，要保障稻米、小麦这类口粮的绝对安全，其他谷物可以适当进口。而在保证产量的同时，质量也要有保障。

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