党的十八届三中全会指出，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，是农业市场化改革的根本方向和目标任务。如何完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用以及更好发挥政府作用呢？我们考虑，关键是五个抓手：一是强化信息监测预警，构建农业市场化基础；二是加快产地市场建设，衔接产销脱节；三是完善价格形成和调控机制，纠正调控扭曲；四是提升农户营销能力，解决主体不平等问题；五是加快农业信息化，为创新生产管理、提升市场效率提供技术支撑。下面仅就农业信息监测预警谈三点认识。

信息监测预警是完善农业市场体系的基础

诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨指出，改造传统农业关键是采取以经济刺激为基础的市场方式，激励生产者采用现代生产要素。我们理解，所谓的市场方式就是以面积、产量、价格、库存、消费、贸易等产销信息变化，引导生产者进行科学决策。不只是生产者经营决策，消费者自由选择，商品和要素平等交换，都是市场信息为依据的。可以说，公开、透明、全面的信息是现代市场体系、现代农业管理的数据基础。要改造传统农业，就必须夯实数据基础。目前经济发达国家都由政府主导，建立了从采集、分析到发布的农业信息监测预警体系。特别是美国农业部的信息监测预警已经成为服务农场主、经营者和需求者决策的重要工具，成为全球农产品市场变化的风向标。中国农科院农经所秦富所长将其实际效果总结为“三权一利”，即主导了国际市场话语权，掌握了供求调控主动权，把持了世界贸易主导权，维护了美国农业核心利益。

我国农业信息监测预警工作与美国存在明显差距

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