编者按

知法懂法是执法人员依法行政、广大消费者依法维权的基础。由中国医药科技出版社出版、张语琦主编的《看图读懂食品安全法》一书，从普法的角度出发，以通俗的语言、典型的案例，深入浅出地解读了新修订《食品安全法》。为加大普法宣传力度，本版自即日起开设“食安法百问百答”栏目，摘登书中部分内容，为广大读者学习相关法律知识提供参考。

法律条文

第二条 在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：

（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；

（二）食品添加剂的生产经营；

（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；

（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；

（五）食品的贮存和运输；

（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。

案例解读

a公司是一家以化工原料及保健食品原料为主营业务的公司。2016年该公司发现当地的某皮革厂有许多剩余的垃圾皮料，于是将这些皮料进行回收，合成药用明胶和食用明胶。某知名糖果企业得知此事后，想从a公司购进该食用明胶。a公司害怕这种明胶食用后对身体有害，违反《食品安全法》的相关规定而受到处罚，所以迟迟未决定是否进行大量生产。而糖果企业表示a公司只是添加剂的生产商，不是食品生产商，即使发生事故，a公司也不承担法律责任。最终a公司经过考虑后，和糖果企业达成合作协议。这种做法对吗？

专家说法

食品安全是重大的民生问题，习近平总书记曾指出：“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”要想打赢食品安全的攻坚战，需要法律、食品科学等多学科的共同参与。从法律的层面来说，对各种违反《食品安全法》、生产有毒有害食品的现象进行法律制裁是最主要的任务。在现实生活中，由于很多企业对法律的无知，造成食品安全隐患之后，依然认为自身并未违反法律规定。我国《食品安全法》第二条明确规定，从事食品生产、加工、销售，食品添加剂的生产经营，食品包装等都属于食品安全的调整范围。本案例中，a公司明知以工业垃圾皮料加工的明胶对人体有害，还将其卖给糖果企业，虽然其并不是食品的直接加工者，但作为添加剂的生产经营者，其行为应当受食品安全法的调整。

一句话点评

最新《食品安全法》将其规定范围调整得非常广泛，包括食品生产、经营的各个环节。任何可能影响到食品安全的方方面面都应当符合该法的相关规定。

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