1月27日上午8点，南宁市淡村农贸市场里人声鼎沸。很少来农贸市场的王洁看到市场中快检人员正在对当日销售的菜品进行抽检后，不禁向身旁的肉制品摊点经营户问道：“他们没抽到你卖的肉，我觉得不放心怎么办？”“小姑娘，我卖的所有产品都欢迎你拿去检验。”隔壁摊点的唐大姐也信心满满地表示：“常来我们市场的人都知道，我们卖的产品不怕检！”

从“怕检验”到“不怕检”“欢迎检”，是广西壮族自治区食品药品监管局自2016年9月启动畜禽水产品专项整治以来，各农贸市场发生的最大变化。截至2017年12月，广西区食药监局共开展畜禽水产品监督抽检46044批次，查扣假劣兽药1444千克，查扣不合格畜禽水产品12622.95千克，查处各类违法案件325件，移送司法机关处理案件44件。从严从实的打击行动，使广西2017年畜禽水产品问题样品检出率比2016年降低15.7个百分点，得到国务院食品安全办和国家食品药品监管总局的肯定，并获得老百姓的一致好评。

部门联合 抓实重点工作

整治伊始，在广西区食品安全办的组织协调下，广西区食药监局联合区卫计委、区水产畜牧兽医局、区通信管理局等五部门研究部署整治工作，印发畜禽水产品专项整治行动实施方案。他们出台《食品冷库生产经营监督管理试行办法》，规范冷冻库仓储和销售行为。广西区食药监局还与区公安厅、区检察院、区法院建立联席会商制度，健全共同打击食品安全违法犯罪行刑衔接机制。这些举措既为多部门联合行动扫清了障碍，也为形成“倒逼”机制打下坚实的制度基础。

此外，广西区政府还将畜禽水产品专项整治工作纳入对设区市绩效考评体系、对市政府食品安全工作评议考核指标、对市县党政正职和党政领导班子政绩考核内容。广西区党委督查室将其列入对各地食品安全工作督查的重点内容，确保高位推进。

识别风险 实施精准打击

广西与越南陆海相接，走私冻肉、未经检验检疫活猪由国外过境广西流入国内市场等事件屡有报道。广西区食药监局在分析隐患、识别风险的基础上，针对走私冻肉、水产品、病害肉等风险级别较高的品类开展了专项治理，全面掌握全区1192家冷冻库经营信息及贮藏情况，并在全区部署实施冷冻库“飞行检查”，查获走私冻肉、未经检验检疫冻肉、来源不明肉品7万多千克。针对越南生猪走私入境并在市场销售的问题开展专项整治，严查“两证两章”，查获未经检验检疫猪肉3.2吨，无中文标识的进口冷冻肉及其制品120.95吨。

北海市是广西传统的水产品加工集散和北部湾海域贝类海鲜集散中心之一，全年水产品交易量达到100多万吨。针对媒体曝光的北海“毒花甲”事件，广西食品药品监管部门与水产畜牧兽医部门随即启动协调联动机制，开展以花甲螺等贝类为重点的水产品专项整治，捣毁制售问题水产品窝点9个，收缴氯霉素针剂1690支、土霉素40瓶、葡萄糖73盒，没收销毁不合格水产品6.67吨，公安机关刑事立案14起，抓获犯罪嫌疑人8名。

南宁市食药监局根据水产畜牧兽医部门通报的有关生猪屠宰环节存在私屠滥宰、注水或注入其他物质等危害肉品质量安全违法犯罪行为的信息，立即针对猪肉摊贩使用硼砂的情况，与公安机关开展联合执法，涉案的3名犯罪嫌疑人分别被法院判处有期徒刑1年6个月。桂林市食药监局经过多次风险会商，发现鲜鸡蛋中存在兽药残留、活鱼中存在孔雀石绿的问题，随即与水产畜牧兽医部门联合行动，检查全市兽药经营企业367家，立案查处违法行为18起，查获涉案产品123.7千克。

监检联合 倒逼责任落实

广西淡村农贸市场拥有经营业主15000多户，每日有10万人次进场交易，是南宁乃至广西最大的批零兼营市场。这么大的市场怎么管？“靠的就是市场开办方落实主体责任。以前，监管人员来市场抽检，经营户们又怕又恨——一旦被查出问题，生意必定受影响。”淡村农贸市场食安部主任陆发军说，后来市场成立了自己的快检中心，配备6套检测仪器、12名检测人员，每天有专人进行巡查。来买菜的人越来越多了，有些摊主甚至希望市场每天都来抽检他们的菜，这样他们的生意会更好些。

2016年，广西区食药监局与区农业厅、区水产畜牧兽医局联合下发《关于加强食用农产品产地准出与市场准入衔接工作的意见》，要求进入广西批发、农贸市场销售的畜禽水产品必须有检验检疫等合格证明文件。

目前，广西正在建设全区市场销售食用农产品质量安全快检监测系统，计划于今年年内实现全区每个乡镇（街道）配备农残和兽残测试仪各一台，市场开办方每天开展农药兽药残留检测，并在市场公示检测结果。广西区食药监局通过定期收集汇总检查发现的主要问题和抽检监测情况，形成畜禽水产品销售环节风险隐患突出问题和监管措施清单，作为基层监管执法的指导依据。目前，全区已有637个乡（镇）完成了2017年采购计划，并于当年12月底完成系统对接、试运行与基础数据录入。

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