1978年，我国农村开始了以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经营体制改革。“一大二公”的僵化经营体制被彻底打破，亿万农民在新的经营体制之下，迸发出了前所未有的巨大潜力。粮食产量大幅度提高，农副产品越来越丰富，农村生活水平逐步提高，社会矛盾逐步减少。在总结这段历史时，人们通常称之为农村生产力的“第一次飞跃”。

时光飞逝，历史的车轮进入到二十一世纪的今天，农村“第一次飞跃”的作用已经基本发挥到了尽头。其突出表现是：农民务工经商农村“空心化”提速

进入中等收入的中国，如火如荼的社会建设，造就了大量的就业机会。特别是城镇建设的快速发展，需要众多的、科技知识含量并不高的劳动力。在此情况下，农村亿万青壮年自发加入了进城务工经商的大军。

据有关部门统计，截止到2001年底，我国有2.5亿“农民工”。另据有关部门研究的结果显示，我国每年还将增加1000万人的“农民工”。越来越多的“农民工”融入城镇，给农村带来的是“空心村”的提速。

在广袤的农村大地，一方面是我国农村“第一次飞跃”时农民的劳动成果的反映，土墙的房屋被砖墙所取代，平房被楼房所取代；另一方面是大量的房屋有房无人居住，“空心房”、“空心村”越来越多。劳动力紧缺导致农产品生产效率下降

外出务工经商的农民，绝大部分是青壮年农民。他们背井离乡之后，在农村从事农业生产的都是老人、妇女和儿童。这些“603815”“部队”，无论是从体力，还是从事农业生产所需要的技能等方面，都不适应。

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