中巴首例价格承诺的背后

由于语言和规则差异，南美一直是我国企业应诉贸易摩擦案件的难点地区之一。作为贸易救济调查发起频率较多的国家之一，巴西也一直被业界视为贸易保护主义的代表。柠檬酸一案不仅是中巴之间首次达成价格承诺，也将对南美各国对华反倾销起到示范作用。

中国商务部近日发布消息，巴西发展工业和外贸部外贸秘书处日前发布公告，决定接受中国6家柠檬酸及衍生物出口企业提供的价格承诺。这是巴西对我反倾销历史上首次与中国应诉企业达成的价格承诺。

本报记者从知情人士处了解到，整个价格承诺谈判过程艰辛曲折，从谈判到最终接受承诺历时两个月，商务部、中国五矿化工进出口商会及应诉企业在其中付出了艰辛的努力。此次价格承诺的达成也意味着中国涉案企业又有机会重新对巴西出口，也将对南美各国对华反倾销起到示范作用。

在本案中，“价格承诺”是指在巴西作出反倾销调查初裁后，中国出口商承诺主动修改价格，达到不损害当地产业的水平，以代替征税的方式。2011年4月6日，巴西贸易保护局决定对进口自中国的柠檬酸及柠檬酸盐发起反倾销调查，并于今年1月作出初裁，对中国涉案产品征收42%~173%的临时反倾销税。

价格谈判过程曲折

柠檬酸及柠檬酸盐是调味剂和保鲜剂，通常用于增加食物的香味和质感。巴西对中国涉案产品进行反倾销调查的理由，是因为“中国产品以倾销价格大量进入巴西市场，对其国内产业造成了实质性的影响”。

根据巴西发展工业和外贸部对外贸易委员会贸易保护局(decom)提供的数据，按到岸价格(cif)计算，2005年1月到2009年12月，中国出口到巴西的涉案产品均价约为955美元/吨，远低于其他国家出口巴西的平均价格。

在计算中方企业的倾销幅度时，中方律师注意到，巴西调查机关使用了哥伦比亚国内市场产品销售总额的平均价作为基础计算出正常价值，但这个内销价格数据是由当地唯一一家垄断性生产商sucromiles公司提供的，该公司负责当地市场61.3%的销售。

据代理此案的北京锦天城律师事务所律师介绍，使用垄断价格作为替代价的结果会导致正常价值偏高，进而导致倾销幅度被人为抬高。最终，中国涉案企业被课以42%~173%的临时反倾销税。

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