2011“三农”十件大事

1.粮食总产“八连增”

全国粮食总产量达到11424亿斤，连续第五年稳定在1万亿斤以上。农民收入实现连续八年较快增长。粮食丰收为保障有效供给、管理好通胀预期、抑制物价过快上涨奠定了重要的物质基础，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。

2.一号文件聚焦水利发展

今年中央发布的“一号文件”，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，提出要从土地出让收益中提出10%用于农田水利建设。7月8日，中央召开水利工作会议，这是新中国成立以来第一次。会议提出加快水利改革发展步伐，力争通过5到10年，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。

3.扶贫标准提高近1倍

中央召开扶贫开发工作会议，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这比2009年提高了92%。标准调整后，全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人。到2020年，将稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

4.草原新政出台

《国务院关于促进牧区又好又快发展的意见》出台。我国正式启动实施草原补奖政策，中央投资136亿元，在8个主要草原牧区省(区)，用于实行禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴以及建立绩效考核和奖励制度。草原牧区进入“生态优先”的科学发展新阶段。

5.超级稻再攀新高

在湖南省隆回县羊古坳乡，经农业部验收专家组测产，由袁隆平指导的108亩“y两优2号”试验田平均亩产926.6公斤，创中国大面积水稻亩产最高纪录。这说明中国的水稻育种处于世界领先水平。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》出台。呼吁多年的种子安全问题，得到系统的、实质性的政策回应。

6.违法占地现象仍突出

去年，一些地方“以租代征”圈占大量耕地、违法批地等事件，引起社会广泛关注。这些行为扰乱了土地管理秩序，也侵害了农民的利益。毁坏耕地、强拆强占等土地违法案件，仍然是当前农村最突出的矛盾之一。

7.猪肉“瘦肉精”事件

双汇子公司济源双汇食品有限公司收购“瘦肉精”猪肉，引发社会各界对食品安全的关注。事件发生后国务院联合工作组赴河南督导检查。河南省下发通知，将全省的“瘦肉精”排查范围扩大至所有50头以下的生猪散养户。食品安全事件屡禁不止，给行业发展、消费者信心等各方面造成冲击。

8.校车安全事故

甘肃庆阳市正宁县校车事件造成21人死亡，江苏新沂校车事故造成15人死亡。国务院法制办公布《校车安全条例(征求意见稿)》。近期多次发生校车安全事故，还暴露出农村学校设点布局等问题。引发了社会对留守儿童的更多关注。

9.农村孩子的免费午餐

烧土豆、凉红薯、凉米粥，这就是一些山村小学孩子们的午餐。媒体人倡议社会捐款为他们解决午饭问题。国务院常务会议决定，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助；中央还将困难寄宿学生生活费补助提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。

10.新农保试点大提速

在国家实施新型农村养老保险制度试点的基础上，还有17个省份的444个县自行开展了试点，北京、天津等15个省份已实现制度全覆盖。国家试点加上自行试点，实际比例已超过全国总县数的85%。到去年底，将确保新农保试点和城镇居民养老保险的试点在60%的地区实施到位。(本报《新农村周刊》编辑室)

2011年，这样一些数据描述正在发生深刻变革的中国农村

数字说“三农”

四个低于50%

1.乡村居住人口低于50%

这标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转。但也要看到，工作和居住在城市中的农业户籍者大多处于“半城市化”状态，难以像本地居民那样分享到城市化带来的城镇居民社会待遇。

2.农业从业人员占总人口比重低于50%

随着工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，越来越多的农民“洗脚上田”，转变为拥有多种技能的新一代产业工人、服务从业人员。大量农村劳动力从农业生产领域置换出来将是一种发展趋势。

3.农业从业人员中青壮年占比低于50%

大批农民走上农田是历史的进步，但当大量青壮年劳动力不断转入非农部门，人们也在担忧，明天谁来种田？鉴于目前一些地区农业生产老龄化、副业化的现实，要加快农村劳动力素质培训，适度规模经营，吸引部分有素质有能力的青年从事农业，还要研究科技支撑和推广转化的新方式，提升科技种粮水平，降低他们的劳动强度。

4.农村家庭经营收入占农民收入低于50%

预计2011年农民人均纯收入实际增长10%以上，增幅超过城镇居民可支配收入，实现连续8年较快增长。从结构来看，农民的工资性、生产经营性、转移性和财产性收入都在增长。由于传统农业加快向现代农业转变，农产品产量与价格出现双增长，越来越多的农民开始重视从种粮中获得的收入。（山寒）

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