凯韩国农业机械化政策和产后加工服务组织改革

一、韩国农业经济转变和农业机械化发展

韩国农业的经济形势在过去的40年间发生了迅猛的变化。自1962年以来的六个连续的“五年经济发展计划”使韩国经济达到了发达国家在工业革命之后的150～200年才能达到的经济发展水平。经济飞速增长使农业的社会经济状况发生重大变革，促使农业机械化方面得到了巨大的发展。

1、农业机械化的促进因素

韩国农业劳动力的减少。1960年，韩国总人口中有近58％的人口生活在农村。由于非农业部门对劳动力需求持续增长，农村人口稳定下降。1967年，农村人口数量的高峰值达到1600万，1967年以后，农村人口每年下降40万人。1980年以后，农村人口减少的幅度为每年3％以上，2000年降到了403万人。相反，老龄人口逐渐增多，60岁以上人口比率从1980年的10．5％增加到2000年的33．1％。这些又导致农村务农工资的上涨。

农场规模扩大。农村人口的减少使农户数量下降，这标志着扩大农场规模和改进农业结构的开始。2公顷以上面积的农场数量呈现上升的趋势。

务农工资的快速上涨和农业机械相对价格的下降。1970后，韩国务农人员的工资一直稳步上涨，一直到1995年这25年中，务农工资指数已增长为农业销售价格指数和农业购买价格指数的2倍以上。而农业机械的价格自1975年开始一直持续下跌。

非农就业及其收入的增加。非农就业机会的增加，不但促进了农场的融合与兼并，还增加了非农收入，并能够获得投资农业机械的巨大利润，同时还对机械的购买具有激励作用。

2、促进农业机械化的政策

第一和第二个“五年经济发展计划”的成果导致了农村人口的显著减少以及农村劳动力成本的上涨，而这两者扩大了对农业机械化的市场需求。为了有效地促进农业机械化以及农业和渔业合作社组织的福利事业，政府颁布了一些相关法律。其中一个是1978年颁布的《农业机械化促进法》，它旨在加快供给和促进农业机械的有效利用。于1990年颁布的《农业和渔业发展特别待遇法》促进了农业、林业、渔业的发展，以及从事这些产业的人员的福利结构的进一步改进。同时还颁布了其他法律：《税收减免规定法案》、《产业标准化法案》、《道路交通法》以及《兵役法》。

3、农业机械供给

《五年经济发展计划》的连续成功实施，对农业机械化的需求更加迫切，为了满足这一需求，政府于1972年颁布了《五年农业机械化计划》来支持农业机械供给。

《第一个五年农业机械化计划》始于1972年，目标为耕种作业提供机动旋耕机；提供喷雾机和喷雾喷粉机；提供机动打谷机降低打谷20％的损失；为抗旱保护措施提供水泵。

《第二个五年农业机械化计划》是1977－1981年，促进处于劳动高峰时期的移栽和收获机械化，实现稻谷耕作机械化。

1982－1986年间的《第三个五年农业机械化计划》，通过持续供给农业机械，在平原地区实现全程机械化。

《第四个五年农业机械化计划》起始于1987年，主要目标是促进稻谷耕作的机械化水平，使之在1990年时达到90％，并且通过为园艺和畜力耕作提供农业机械，来实现丘陵地区的农业机械化。

《第五个五年农业机械化计划》是要到1996年，完全实现稻谷耕作机械化，实现丘陵地区耕作和畜力耕作的机械化，以及通过自动控制设备和产后加工机械化，促进资金及技术密集型农业的发展。

4、农业机械的利用体系

农业机械的联合利用体系可分成合作社和单独利用体系两火类型。包括农民团体、农业协会以及农业协会经营的示范农场3种利用形式。

类似农田改进协会或农业合作社之类的农业协会出租耕种机械用来满足拥有10－15公顷之间耕作面积的农业劳动需求。农田改进协会出租拖拉机及其附带装置，地方农业合作社出租机动旋耕机及其附带装置以及数种农业机械。为宣传农业机械作用，农业协会经营的示范农场根据区域或要求农业机械化的耕作规模而建立的。

二、产后加工技术

为满足消费者对质量高且安全可靠的农产品的需求和韩国农产品市场开放要求，韩国重点扶持了稻谷加工联合会(rpc)、农产品加工中心(apc)及家畜包装中心(lpc)等产后加工技术组织的建立。

1、稻谷加工联合会

稻谷是韩国农民的重要收入来源。但由于多种原因，韩国稻谷的务农家庭正在减少，休耕地正在增加。稻谷加工联合会自1991年开始壮大，之后每年平均增加30个联合会，自1999年后才开始减少。2003年，韩国有328个稻谷加工联合会和568个烘干及贮藏联合会。

rpc以批量生产模式进行稻米的收集、烘干、贮藏、碾磨和销售，通过机械化和自动控制，使稻谷加工工时减少了64％，操作成本节省了34％，稻谷损失率从6％降到了1％，同时促进了质量的提升。rpc改进销售系统，使稻米销售市场份额从1995年的7％增加到2002年的40％。小型包装、品牌和直接交易促进销售成本降低，也提升了价格和质量竞争力。

2、农产品加工中心

apc是新鲜农产品销售的核心工具，例如分级包装、联合账目、品牌、契约的续约、销售市场、收集及发布销售信息、改进销售质量。它使生产和销售系统化，从而加强市场交易能力。apc通过克服小型农业以应对快速多变的销售状况，增加了农产品加工的对策能力。

与此同时，apc加强了直接交易，并削减了销售步骤，使销售流程简单化。质量维护、农产品的价值增值以及销售成本，都是通过预冷却、非破坏性分级、货盘式海运、包装改良、品牌壮大以及公共关系的稳固而进行改进的。通过全面分级和标准化的货物销售，农产品的可靠性得到了提高，高质量农产品的生产和销售问题已基本得到解决。这些成果刺激了加工中心对产后经营管理的兴趣。作为一个示例，它已显示标准化和分级制对于农业劳动者来说是非常重要的。

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