宗锦耀:增强紧迫感加快推进玉米生产机械化

玉米是我国第二大粮食作物，占粮食种植面积的26％和粮食总产量的30％。我国是全球第二大玉米生产国和消费国，玉米总产量约占世界总产量的20％。在我国，玉米粮经饲兼用，对整个国民经济发展有着巨大的影响。大力发展玉米生产机械化，不仅可以减轻农民的劳动强度，有效争抢农时，而且可以确保农艺措施到位，提高玉米产量，实现玉米生产节本增效。机械化精量播种每公顷可以省种45斤左右，增产15%～20%。机收每公顷可减少损失3%-5%，平均节约成本225元左右。推进玉米生产机械化的发展对保障我国粮食安全，促进畜牧业和粮食加工业发展，实现农业增效和农民增收具有重要战略意义。

当前，我国玉米耕整地、种植和田间管理等环节机械化技术问题基本解决，机收加快突破，社会化作业服务市场开始启动。2007年，全国玉米耕、种、收综合机械化水平达到42.8％，其中，机耕水平达到60％，机播水平达到59％,机收水平达到7％。玉米生产机械化呈现出良好的发展势头，表现出四个显著特点：

一是技术装备加快发展。玉米耕整、播种机械技术发展较为成熟，广泛推广应用。收获机械基本定型，形成了悬挂式、自走式和玉米割台等三种机型，参与研发、生产的厂家多达60余家，新技术、新产品不断推出。目前悬挂式玉米收获机可靠度达到95％以上，基本上能满足农业生产的需要，成为主导产品，具备了推广应用的条件。

二是机械收获大力推广。近年来，玉米生产机械化成为我国农业机械化发展的新增长点和亮点。目前，黄淮海夏玉米种植区中的山东、北京、河北、天津，北方春玉米种植区中的新疆、黑龙江、内蒙、山西已进入推广阶段，机具基本定型，发展势头强劲；黄淮海夏玉米种植区中的安徽、河南、江苏，北方春玉米种植区中的陕西、宁夏、辽宁、吉林、甘肃处于示范推广阶段，基本确定应用机型，示范推广工作开始启动。

三是政策效应不断显现。2006年农业部在山东、河北两省开展了玉米收获机械补贴试点， 2007年补贴试点扩大到9个省（区、市），全国新增玉米收获机近万台，为玉米生产机械化发展奠定了良好的基础。

四是作业市场日趋活跃。农机专业合作社、农机大户提供了机播、机收、秸秆处理等环节机械化作业服务。2007年全国有近万台玉米收获机投入跨区作业，平均作业量达到40公顷，推动了玉米跨区机收市场的形成和发展。

加快推进我国玉米生产机械化，要贯彻因地制宜，分类指导，重点突破的方针，坚持以点带面、先易后难、强化服务、梯度推进、协调发展的原则，农艺农机结合，重点突破玉米收获机械化，稳步发展玉米播种机械化，加快推进玉米生产全程机械化。力争到2010年玉米耕、种、收综合机械化水平超过50％。其中：机收水平达到16 %，机播水平达到80%。在工作思路上，要实现“四动”：

一是农机农艺互动。一方面要推动玉米的种植农艺统一，逐步标准化，便于实现机械化。另一方面，深入研究各个主要产区的玉米种植制度，有针对性开发满足特定地区需要的产品，设计、生产、推广适应特定行距的玉米联合收获机械，以区域市场的发展，突破玉米种植技术复杂，各地品种行距不一的障碍。

二是社会服务促动。按照“作业区域清晰，服务半径适度，服务对象牢固，作业收益稳定”的思路，以实现特定区域内的跨区作业服务为出发点，引导农机大户、农机合作社、农机协会等新型农机服务组织开展订单作业、耕种收一条龙、区域内跨区作业服务，提高玉米机收社会化服务的专业化、组织化、规模化程度。积极培育、扶持典型，发挥新型服务组织的服务能力和示范带动作用。

三是梯度推进带动。综合考虑各地区玉米生产机械化需求、技术和经济条件，从需要和可能两方面出发，当前和今后一段时期，全国率先发展黄淮海夏玉米区，积极发展北方春玉米区，有条件的发展南方山地丘陵玉米区。各地要选择条件适宜地区，实施率先突破，带动区域玉米生产机械化发展。

四是多项技术联动。技术发展总体上做到三个结合：即通用、专用和兼用结合；背负式和自走式结合；大、中、小结合。今后几年，收获机械华北、黄淮海地区以推广悬挂式机型为主，东北地区、新疆等地以大型自走式机型为主。播种机械重点推广复式多功能精少量播种作业机具。要以机播保机收，以机收带机播。要围绕适用性强、可靠性高和成本低的目标，提高机具的可靠性、经济性和适应性，支持玉米生产机械化发展。

加快推进玉米生产机械化，是提高玉米综合生产能力、保障粮食安全的迫切需要，是稳定玉米生产、增加农民收入的现实选择，是发展现代农业、建设社会主义新农村的必然要求。各级农机管理部门要进一步从全局和战略的高度认识加快推进玉米生产机械化的重要性，增强紧迫感、责任感和使命感，着力做好以下五个方面的工作：

一、落实补贴政策，突破机收瓶颈

把购机补贴作为推动玉米收获机械化发展最直接的抓手，扩大中央补贴资金实施范围，鼓励地方资金累加补贴，提高补贴额度。重点补贴农机大户和农机作业服务组织，支持、引导各种渠道资金投入，建立多元化的投入机制，为突破玉米收获机械化瓶颈创造良好条件。2008年开始，中央财政农机购置补贴资金实施范围扩大到所有农牧业县（场），玉米收获机械纳入全国补贴范围。

二、实施示范项目，带动推广普及

在玉米主产区，以玉米机收示范推广为重点，建设一批示范县和示范基地，通过加强技术培训，强化示范宣传，开展社会化服务，带动全国玉米生产机械化的发展。黄淮海玉米种植区和北方玉米种植区重点开展玉米全程机械化示范推广，南方山地丘陵种植区积极进行机播和机收试验示范。

三、引导社会服务，培育作业市场

加强玉米生产机械化跨区作业的组织调度、技术培训和维修服务，开展玉米播种、收获机械选型鉴定和作业质量跟踪调查，提高玉米机播、机收作业的社会化服务水平。要建立完善信息调度服务平台，充分利用“农机跨区作业服务直通车”信息服务平台，及时发布玉米机播、机收供求信息；要发挥农垦系统发展玉米生产机械化的优势，推行场县、场乡共建等服务模式；要借鉴小麦机收跨区作业的经验，提高玉米跨区机收作业的组织水平，加强机械的维修保障能力建设，抓好玉米跨区作业安全生产，完善跨区作业的保障机制。要提高经营者的经济效益，增强玉米生产机械化推广应用的发展后劲。

四、推动技术创新，提升技术水平

要支持玉米装备关键技术和关键部件的基础研究，研发青贮收获、茎穗兼收、玉米小麦兼收等专用或多功能机具，以及玉米免耕施肥播种复式作业机具、高效植保机具、适应山地丘陵地区的机具。加强产学研推结合，开展玉米生产机械化种植模式研究，促进技术的熟化和成果的转化。要因地制宜，试验探索适合当地条件玉米生产机械化技术，做好机具选型配套工作，确定区域机械化技术路线和技术模式，实现技术本地化和标准化，加快技术普及。

五、加强组织领导，形成工作合力

将推进玉米生产机械化工作列入重要议事日程，精心组织，狠抓落实。要统筹农机管理、生产、鉴定、推广和安全监理等方面的力量和资源，制订完善工作计划和方案，将工作抓实抓到位。要积极争取各级政府的重视和支持，与农业等有关部门紧密配合，通力合作，把玉米生产机械化纳入当地经济社会发展的总体部署和工作之中。要坚持农机农艺技术协调发展，成立农机与农艺结合的专家组，建立合作机制，发挥各自优势，加强对玉米生产机械化工作的指导，统一研究和协调解决玉米生产机械化发展中遇到的困难和问题，共同推动玉米生产机械化的加快发展。

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